汕头潮阳警方全力构建"五大机制"改善治安状况

汕头市潮阳区是一个人口众多的农村大区，各项基础设施建设薄弱，社会管理水平低下，历史上曾经是治安复杂地区，刑事犯罪方面涉枪、抢劫居高不下，经济犯罪方面印制假币、制售假突出，影响社会治安稳定的吸毒人员居汕头全市7个区县之首，群众安全感缺失，对社会治安满意度偏低。

为此，潮阳区公安机关在以潮阳区副区长、公安分局局长庄俊斌的带领下，在全力维稳的同时，始终突出公安机关打击主业，紧紧抓住社会治安热点、难点问题，不断推进完善打击工作机制，提升打击效能，着力解决治安突出问题，通过构建治安防控机制、集中整治机制、信息导侦机制、快速反应机制及区域联动机制等“五大机制”，震慑了犯罪，改善了治安。

●治安防控机制:

大力推行三级社会治安视频系统建设布建技防网络

潮阳区大部分地区属农村地区，基础设施建设相对滞后，偏僻路段多，历史上农村路面暴力抢劫案件多发，防控工作难度大。潮阳公安机关从实际出发，结合网格化管理，创新打造一批治安防控项目：

大力推行三级社会治安视频系统建设，布建技防网络。区一级“平安潮阳”社会治安视频系统已建成前端视频头304个、治安卡口车道23条，镇街一级文光、谷饶、棉北、河溪、城南、贵屿、海门等7个镇街已建成社会治安视频系统，村居一级目前共有文光西门、桃园，贵屿新厝等72个村居建设社会治安视频系统，占全区272个村居26%，延伸到多个偏僻路段，极大震慑了不法分子，单位、校园、铺户等社会视频建设也取得长足进步，截止目前共建35000多个，各类视频成为治安防控“新力量”，5年来通过视频破案1618宗，抓获违法犯罪人员1694名。如2014年文光“6·12”入室抢劫杀人案发生后，办案民警通过调取旅社及周边视频资料分析刻画，历时3天抓获犯罪嫌疑人吕某清。

大力推行“点设卡”和“线巡逻”，布建人防网络。在与揭阳市交界设立贵屿西美、金灶径头两个执勤点，24小时派员执勤，在交通要道、多发案地段建成区级治安岗6个、镇级治安岗13个、村级治安岗87个，不定时派员设卡执勤，全面强化巡逻工作，分局组建专门巡逻队伍，驾驶特警运兵车加强对城区主要道路和区政府、汽车站、中小学校、广场等重点部位的巡逻，交警大队结合交通管理工作，加强对广汕公路、洪和公路、潮揭公路等主干道巡逻，各派出所全面推进巡逻监督机制，每天依据平安潮阳前端视频点，强化重点路段、偏僻路段全覆盖巡逻，巡逻工作向分局110报告，通过视频图像实时检查。

大力推进具有地方特色的防控模式，建设具有当地特色的综合物防防控模式。如贵屿镇农村安全文明小区建设、河溪镇防控网络建设等，特别是2012年下半年开始，贵屿派出所在辖区内全面推广农村安全文明小区建设，通过发动民资民力，共筹集资金超过2000万元，在全镇范围内建设农村安全文明小区20个，促使贵屿镇社会治安状况实现脱胎换骨的转变：2012年贵屿镇刑事警情284宗，占全区总刑事警情21.9%，居全区13个派出所第1位；通过建设农村安全文明小区，警情连年下降，今年截止目前接报刑事警情66宗，占同期全区总刑事警情7.7%。

●集中整治机制:解决了治安突出问题

潮阳公安机关始终把集中整治机制作为解决治安突出问题的一项有效措施，对热点、难点问题集全警之力，定时、定人、定责，全力整治，力求初步解决。如针对贵屿镇涉枪犯罪突出问题，从2011年起由刑侦抽调警力进驻贵屿，与贵屿派出所共同开展整治，继打掉郭某钗涉黑团伙后又乘胜追击，先后侦破涉枪案件30宗，缴获各类枪支33支、子弹56发，彻底解决贵屿镇涉枪犯罪问题。此外，对一些镇存在的突出问题持续开展集中打击整治工作。如在和平镇开展打击制售假烟专项行动，5年来共在该镇查破制售假烟案件35宗，抓获42人，缴获成品、半成品和标识一大批；在海门镇持续开展毒品违法犯罪活动集中整治工作，5年来共抓获海门籍吸毒人员778名；在贵屿镇开展污染环境犯罪专项打击行动，2012年4月以来，共侦破刑事案件15宗，共抓获犯罪嫌疑人23名（其中逮捕18人），行政拘留33人。

●信息导侦机制:网警成为当前侦查破案重要辅助力量

随着社会发展，刑事犯罪形态发生巨大变化，流窜犯罪、团伙犯罪成为主要犯罪形式，不法分子利用发达的交通网络迅速逃离作案现场，对公安机关侦查破案工作提出更高的要求，单纯依靠传统的群众工作模式破案往往力不从心。针对这种情况，潮阳公安机关在继续发挥刑侦队伍拳头尖刀作用的同时，探索建立适应新时期的信息导侦机制，2012年成立网警大队，逐渐发展成为当前侦查破案重要辅助力量，成立近4年来，共协助有关警种、部门抓获各类违法犯罪嫌疑人452名。如今年2月份在潮阳城区发生多宗盗窃汽车案件，刑侦大队和城区3个派出所成立专案组，网警全程参与，一举打掉这个盗窃销赃汽车团伙，抓获成员8名，查破类型案件9宗，追回被盗汽车8辆。

●快速反应机制:提高了案件侦破率

对于大多数刑事案件而言，案发72小时内是黄金破案时间，为了牢牢把握宝贵机会，提高案件侦破率，潮阳警方在刑侦大队和各派出所普遍建立完善快速反应机制，接报警情，第一时间出警、第一时间勘查、第一时间布控，以迅雷不及掩耳之势打击犯罪。如今年谷饶“5·29”故意伤害致死案发生后，刑侦大队、网警大队和谷饶派出所快速反应，立即开展侦查工作，迅速查明作案嫌疑人，案发19小时后便在潮南区陈店镇抓获2名犯罪嫌疑人。又如河溪“3·30”入室盗窃保险室案件发生后，办案单位快速反应，通过调取视频等手段，迅速锁定作案嫌疑对象和逃跑路线，案发10小时后便在和平镇谷饶路口抓获4名犯罪嫌疑人。

●区域联动机制:共享信息联动作战效果明显

针对盗抢类犯罪流窜性大、跨区域作案比较突出的实际，潮阳警方在打击此类犯罪时积极探索区域联动作战机制，初步形成城区片、练江片、榕江片三大片区，凡是短时间内发生3宗以上作案特点相似的案件，由分管刑侦工作的副局长廖烈响带领机关职能警种深入案发地派出所，召集大片区派出所长、刑侦中队长开会研究，共享信息、部署联动，效果明显。如针对今年第一季度谷饶镇频频发生路面飞车“两抢”类型案件，刑侦大队、谷饶派出所在贵屿派出所配合下，连续打掉3个活跃在谷饶镇飞车“两抢”的贵屿籍青少年犯罪团伙，抓获团伙成员11名，成功侦破“3·10”飞车抢劫致事主被过往汽车撞伤恶性案件在内的一大批类型案件，令当地群众拍手称快。

“数”说

潮阳区的社会面治安明显好转，主要体现在两组数据：持枪犯罪从多发到几乎绝迹，2011年全区立持枪作案类案件25宗、2012年立4宗、2013年立2宗，2014年以来全区没有发生此类案件；抢劫犯罪明显下降，2011年全区立抢劫案件294宗、2012年立283宗、2013年立259宗、2014年立137宗、2015年立117宗、2016年至目前止立20宗，抢劫案件总体呈明显下降趋势，2015年立案数仅有2011年立案数40%。2016年1-6月份，共抓获各类违法犯罪人员912名，查破刑事案件264宗，查处吸毒人员361名；缴获毒品1694.05克。经过强力打击，2016年来接报刑事警情963起，同比去年981起下降1.8%；立刑事案件1007宗，同比去年1128宗下降10.73%；2016年1-5月逮捕214人，比去年同期逮捕174人上升23.0%。

（汕头公宣 编辑：李颖）