广东省妇联积极实施“启璞计划”扎实抓好村“两委”女干部培训

　　村“两委”女干部在村级管理和推动村民民主自治当中日益发挥着不可代替的重要作用。近年来，省妇联贯彻落实全省大规模培训干部的部署和要求，主动将培训资源重点向基层倾斜，认真实施由李嘉诚基金会与全国妇联合作开展的启璞计划—村‘两委’女干部培训试点项目，截至2011年底，共举办培训班10期，培训我省粤北、潮汕、粤东8个市女村委会主任、支部书记337名，产生“种子计划”奖励金获得者69人，带动各地投入配套资金153.52万元，受益人口达2.85万，对提高我省女村官综合素质，推动农村经济社会可持续发展，产生了深远影响。
精心组织，重点倾斜，全面抓好服务保障。
　　由于我省区域内经济发展不平衡，村“两委”女干部（以下简称女村官）培训工作也存在地区差异。珠三角外，包括潮汕地区在内的粤东、粤西、粤北欠发达地区，财政收入较差，女村官培训经费严重不足，欠缺有针对性的培训内容和培训方法，成为制约干部教育培训工作的“瓶颈”。2010年初，省妇联向全国妇联、李嘉诚基金会大力争取启璞计划—村“两委”女干部培训试点项目在我省潮汕及粤东北落地，首次采用送女村官进大学参训模式，成为探索基层干部培训路径的有益尝试。启璞计划全程体现“参与”的项目管理理念。项目启动前召集女村官代表进行周密的培训需求调研，做到有的放矢；举办项目骨干培训班，省市妇联干部共商项目实施目标和管理理念；举办师资培训工作坊，建立专家队伍，编写培训教材，保证教学内容的科学和规范性。引入严密的管理流程，形成特有的五方管理模式。启璞计划由李嘉诚基金会出资，全国妇联负责实施，省妇联负责组织协调，汕头大学承办，项目试点市妇联组织学员，充分整合了非政府组织资金、高校师资和办学场所、妇联完整的组织网络等资源，为项目成功实施提供有力保证。充分调动了我省各级妇联组织协调和资源整合能力。省妇联抓住项目启动契机，积极争取省委组织部、省民政厅在政策层面给予重视支持。成立领导小组，省政协副主席、省妇联主席温兰子亲自担任组长，参与项目运作过程并予以指导。通过综合分析地区农村妇女发展差异，省妇联将培训重点放在基础较弱的潮汕四市，实现应训尽训；在基础较好的粤东和粤北四市，抽调100名优秀学员参训，力求以点带面。做好参训女村官的一条龙服务工作。省妇联制定了周详的学员组织选派方案，明确市、县、镇三级妇联职责，确保有章可循。选派各市妇联骨干力量进行跟班辅导，安排学员学习生活事务，协调解决突发问题，帮助女村官克服心理障碍，建立自信。组织市、县、镇三级妇联对参训人员进行训后回访，及时上报种子计划实施情况及成效，建立培训信息动态数据库。
适应需求，联系实际，注重培育发展能力。
　　体现以受益人为本的项目理念。启璞计划从尊重女村官的需求和接受能力出发，为其度身设计培训内容，编写培训教材，开展“自我探索和发展规划、政策法律解读、领导动员、社区服务与发展以及协调能力，应用、设计和管理项目”等9项核心课程内容培训，实行参与式、情景式、案例式相结合、灵活多样的培训方法。体现项目可持续性的理念。启璞计划强化资源整合和综合利用，除借助课堂教学提升能力外，还注重开启全媒体时代女村官对资讯的接收和运用能力。让女村官通过掌握电脑上网、电视空中课堂、手机报和平板电脑各种媒体手段，获得新知识新技能。项目还强调集中培训之后的跟踪评估、种子计划实施等后续环节的跟进，鼓励女村官通过实践巩固培训成效，实现项目的可持续性。体现公益项目受助、助人的理念。项目通过课程设计和实施种子计划奖励金，启发女村官奉献价值观和责任感，帮助她们由受助走向助人。启发调动女村官的协调能力，推动更多的社会人群关心、支持新农村建设，带动更多的社会资源投向农村妇女发展。启璞计划培训内容及培训模式，深受女村官的欢迎和好评。为期一周的大学全封闭学习，让女村官在平等、尊重的氛围中交流分享，思想观念发生了明显转变、知识技能有了明显提升，村务管理能力也有不同程度的提高，启璞计划为女村官在2011年换届选举中当选、连任提供了人才储备。潮汕地区经过培训的246名女村官，有19人得到了提拔，有185人得到重用或连任。汕尾市海丰县陶河镇杨东村委党支部书记曾赛勤，韶关市南雄市界址镇赵屋村书记严会莲等通过考试，光荣地成为乡镇公务员。更多的女村官则认为培训课程针对性和实用性很强，让自己在思想观念和工作思路上大受启发，对于今后如何做好村里的“当家人”，更好地为群众服务，思路更清晰、劲头更足。
撬动资源，转化成果，带动农村科学发展。
　　通过实施“种子计划”，项目实现效益最大化。“种子计划”是鼓励女村官运用培训所学，实践创新性的发展项目，将培训成果转化为实践产出。“种子计划”由学员票选产生，奖励金额由500元至2万元不等，每期班产生1-4名，实施周期为3-6个月。我省共产生种子计划奖励金获得者69人，在全国妇联进行的后续评选中，获得金奖5名，银奖5名，共带动各地投入配套资金153.52万元，受益人口达2.85万。
　　通过督导“种子计划”，我省各级妇联提升了公益项目管理水平。市、县妇联成立工作组，为实施“种子计划”项目出谋划策；协调农委、科协、卫生、教育等部门，多方争取资源，充实“种子计划”项目内容；策划引导媒体对“种子计划”项目实施情况进行宣传，营造良好的社会氛围，增强社会效益。
　　通过实践“种子计划”，女村官积极探索适合当地农村发展、促进农村和谐建设的新路子。“种子计划”内容涉及农村集体经济发展和村基础设施建设，村民精神文化生活，乡村可持续发展，环保，关爱弱势群体等。女村官们通过项目培训，能够从更高层次、更加理性的角度关注乡村发展。通过实践“种子计划”，她们的领导能力和资源协调能力得到提升，带动更多社会资源的投入，实现“花小钱办大事”的目标。河源市和平县均通村党支部书记廖秀霞的“送医下乡”项目，建立留守村民健康档案卡，为村民提供免费诊病、体检咨询服务，获得了“种子计划”金奖。评审专家给予其高度评价：健康检查使弱势村民直接受益，是为村民办事、做好事的最具体、最实在的项目。梅州市梅江区上罗村书记叶如欢的“改善村卫生环境，建设垃圾屋”、揭阳市普宁县典郭村书记郭妙珊的“完善村级敬老院配套设施”、韶关市仁化县沙坪村书记黄美英的“留守儿童活动中心”等很多项目得到了村民的一致好评，充分体现了女村官敢想敢干、乐于奉献的时代风采。
总结借鉴，创新模式，推动女干部培训工作。
　　启璞计划秉持的受益人为本，实现项目效益最大化的理念；严谨细致、公开透明的项目管理要求；系统性强、多维立体的培训方式和内容，让省妇联不仅积累了丰富的项目运作经验，更为进一步开展基层妇女培训工作，参与农村社会管理创新提供了有益借鉴。政策源头上，为提高农村妇女参政议政水平取得突破。项目实施期间，省妇联抓住契机，推动新修订的《广东省村民委员会选举办法》，明确“村民委员会成员中应当至少有一名女性”的刚性政策。2011年“两委”换届，我省女性进“两委”率达100%，其中潮汕地区比上届上升了25%，取得历史性突破。共享启璞计划教学资源，加大基层女干部培训力度。省妇联多次借助启璞计划培训的课程模式和优秀师资，在我省举办各类基层女干部示范培训班，并于今年8月份提前完成换届后将全省村、社区“两委”女委员轮训一遍的任务目标，受到省委分管领导的高度评价。借鉴启璞计划项目运作经验，开展妇女工作项目。2011年，省妇联成功争取省财政支持在全省开展“妇女之家”示范点项目。该项目借鉴启璞计划的理念，制定项目管理手册，开展项目管理人员培训，通过严格的项目管理方式带动全省“妇女之家”规范建设，实现创新发展。
　　下一阶段，省妇联将着力争取将启璞计划在全省推广，让更多的女村官受益，推进村“两委”女干部能力建设。推广项目经验，增强培训实效，做好人才储备，抓好现任女村官和后备女干部、女党员的培训，未雨绸缪，强化人才储备，为下一届村、社区换届选举打好基础。放大项目效应，凝聚“领头雁”的力量，引领农村妇女增收致富。