让东莞商改大旗继续迎风飘扬

本报报道，昨日，全市深化商事制度改革推进综合市场监管会议召开。市委副书记、市长袁宝成强调，商改是东莞330多项改革的先手棋，是打造法治化国际化营商环境的突破口。推进商改，不是简单地对市场主体登记制度进行改革，而是要将其摆在带动全市改革大局、促进营商环境提升的战略高度去看待。在当前全国商改全面铺开的背景下，东莞要进一步认清形势，切实增强改革的紧迫感和责任感，全面铺开住所信息申报制和企业集群注册两项重大利好政策，努力增创商改新红利。

法治化国际化营商环境不是虚无抽象的概念，而是有着具体指标和实在感受的制度结果。袁宝成的强调，既高度肯定了以往东莞商改的宝贵经验，又突出了东莞进一步深化商改，为东莞营商环境提升提供更坚实支撑的期望。的确，近年来，在东莞部署的330多项具体改革任务中，作为第一个集全市之力层层动员、逐级推进的改革事项，商改所带来的改革红利是令人振奋的。数据显示，近年来，仅仅由于注册手续的简化、准入门槛的降低，东莞“大众创业、万众创新”的氛围就呈现日新月异的变化。截至6月，全市日均诞生企业135家，较改革前接近翻了一番。与此同时，市场监管却在不断加强，初步达到了多年来追求的“活而不乱”的目标，  实现了提升市场活力与维护秩序双赢。

也正是基于商改为包括东莞在内的先行城市所带来的巨大改革红利，当前，商改正在全国铺开。甚至，在一些改革后发的城市，商改的力度和步伐也已开始超越先行城市。这不禁让人忧虑，仅从区域竞争角度论，如果稍有松懈，“起个大早，赶个晚集”的尴尬，会不会出现在改革先行者东莞的身上？从这个角度观察住所信息申报制和企业集群注册的全面铺开，不难看出，这两项利好政策，实可谓东莞持之以恒保持改革锐气、提升营商环境的必然制度安排。

通过制度层面最大限度的松绑，将蕴涵在民间的创富热情和创造能力最大程度地释放出来，正是观察、理解包括商事改革在内所有中国改革的关键，这也是中国改革开放30多年来，一以贯之的价值取向和目标逻辑。一直以来，人们在讨论何为现代社会、何为市场经济时，给出的概括和描述常常就是：人是现代社会一切发展的最终目的和核心动力；而市场，则是配置所有发展资源和实现这一目标的基础性力量。在此理念之下，现代政府的经济管理职能和方式也受到严格的规制：政府只能以尽可能简洁的方式和低下的成本，来确保经济秩序在法治轨道上的运行。李克强总理屡屡强调的“对于市场来说，法无禁止即可为；对于政府来说，法无授权不可为”，正是对于这种管理职能和运行方式最干练的总结。说一千道一万，改革开放30多年，东莞之所以成为中国改革开放的奇迹之城，实现不断进步的背后，也就是对此原理的实践。

经过30多年一路狂飙的增长，这些年来，东莞正在迎来一个巨大的嬗变和深刻的转型。不久前，袁宝成在接受“粤创粤新”广东创新驱动发展主题网络采风团采访时指出，经过这些年的卧薪尝胆、调整结构，东莞转型升级积蓄的厚实能量不断释放，创新驱动发展的趋势日益明显。东莞有信心，用5到10年时间成为在全国乃至部分项目在全球都有一定创新能力和地位的城市。

而对于商改的下一步，袁宝成强调，“要让东莞商改大旗继续迎风飘扬，为我市重点领域改革突破走在全国全省前列提供更加有力的支撑。”这既是一种要求，也是一种期望。因为只有这样，改革的红利才能持续深入地“绽放”，才能为东莞经济源源不断地注入新的活力。