让个税为家庭养老育儿分忧

社评

如果说，赡养老人可以抵扣个人所得税，那么抚养二孩更应该抵扣，且力度要更大，如此才能与计生新政结合起来，鼓励符合政策的人生二孩。

练洪洋

8日，《深圳市养老服务业发展“十三五”规划（征求意见稿）》在深圳市民政局官网上征集意见。意见稿中提出，“将对与老人居住在一起的子女给予优惠政策，适度增加与老人居住在一起的子女的工薪所得税费用扣除额，实现赡养费用的税前扣除。”

经过多年政策实施，许多家庭呈现典型的“421”结构，假如“双独”结婚，就面临着4位乃至8位老人的赡养义务。在传统观念与机构养老不足的双重困境下，居家养老仍是主流路径，许多地方政府都将这一数字定在90%以上，这一数字大概亦与老人意愿相吻合。随着社会保障制度不断完善，公共财政投入不断增大，居家养老压力并未完全落在年轻人肩上，但情况千差万别，赡养老人有心无力的现象也不在少数。作为一种最直接、最有效、并为许多国家和地区采用的政策工具，个人所得税应该也可以替居家养老分忧，为尽孝的人减轻负担。

抵扣个税激励居家养老，弘扬孝道，让老人有尊严地老去，并减轻社会养老压力，堪称利国利民，善莫大焉。中国社科院于2014年11月发布的一份报告建议，我国应建立按家庭与个人皆可申报的个税申报体系，赡养父母可申请退税。报告引起公众围观，落实呼声日高，深圳拟先行一步，可谓应势而为，效果值得期待。就赡养老人抵扣个税的优惠面，止于“与老人居住一起的子女”稍嫌不足，那些无法与老人一起居住的纳税人，或许更需要抵扣个税的支持，因为他们当中许多人就是因为囊中羞涩而无法与父母朝夕相处，这些钱对于他们来说，养老效用更大。

老人需要赡养，孩子需要抚养，比起赡养老人，抚养孩子任务更加艰巨。且随着全面放开二孩政策渐行渐近，越来越多人加入二孩家庭行列，二孩抚养即将成为未来的社会难题之一。政策放开的短暂兴奋期之后，许多准备生二孩的人马上面临一个棘手的现实问题：孩子生得了，是否养得起？于是，许多人开始在网上晒育儿成本，具体数字虽然有出入，但大城市育儿成本在数十万元到数百万元之间没有什么争议，吓得许多人打消念头。单说教育投入一项，包括早教费、幼儿园费用、兴趣班费、择校费、学杂费、补课费、大学费用等等，算下来就是一笔不菲投资。而且，还没有考虑到父母因生育二孩而导致的收入下降。从激励人口生产角度，赡养老人可以抵扣个人所得税，抚养二孩更应该抵扣，且力度要更大，如此才能与计生新政结合起来，鼓励符合政策的人生二孩。

去年年底，传出个人所得税改革方案的基本思路目前已经敲定，将分四步走，包括合并部分税目、完善税前扣除、适时引入家庭支出申报制度、优化税率结构等。其中“完善税前扣除”就包括了赡养老人、子女教育、住房按揭贷款利息支出等。并有媒体“预计2015年可能会推出”，但是2015年即将过去，相关改革方案仍未有动静。个税政策调整，牵涉面很广，除了减税焦虑，还有一个执行成本问题，这些都不是小问题，但是时间不等人，人口老龄化、全面放开二孩等现实情势，呼唤个税政策调整提速。即便执行过程存在这样或那样的问题，可以且行且完善，而束之高阁的改革方案，就永远只是方案，不会自行完善起来。

老有所养，幼有所依，人生责任之荦荦大端，一切公共政策都应该朝着正面激励的方向演进。