让“为官不为”没有立足之地

　广东省纪检监察上半年工作总结会指出，今年下半年，广东省纪委各级纪检监察机关将把党风廉政建设引向深入，将继续坚持标本兼治，加强反腐败法规制度建设。不断完善以案治本工作机制，严格落实案发单位或部门党委（党组）的主体责任；制定规范领导干部配偶子女经商办企业、加强对领导干部“八小时外”监督等制度；加快出台规定治理“为官不为”。

　　近年来，广东省各级纪检监察机关坚持从严管党治党，深入推进纪律检查体制改革，聚焦党风廉政建设中心任务，强化监督执纪问责，坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打，取得了辉煌战绩。与此同时，反腐领域出现许多新现象、新理念，呈现出不少新举措、新办法，出台了一系列新政策、新制度。其中既有紧扣党纪国法的“回归原典”，又有对过去未被很好落实的规定的“修补完善”，亦有依据问题形势导向的“对症下药”。加强反腐败体制机制创新和制度保障，是党的十八届三中全会通过的关于全面深化改革决定提出的要求。要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。制度是最根本的健康力量，带有根本性、全局性、稳定性和长期性，将党风廉政建设引向深入，需要坚持标本兼治，在制度上精准发力。一方面要使各种形式的群众监督、舆论监督常态化、规范化，成为专业反腐机构的有力支撑；另一方面，也要靠改革体制、优化机制、完善制度来防患未然。

　　在这种高压态势下，我们看到一些官员庸政懒政，奉行多一事不如少一事，以一种消极的态度对待工作。从中央到地方，多次提出对“为官不为”现象加强整治，这对各级党员干部是一种警醒和鞭策。落实全面从严治党的要求，就要坚决整治各种“为官不为”现象，对庸政、懒政“动刀子”“出重拳”。这是广东党风廉政建设剑指之处。今年4月佛山市出台《佛山市整治领导干部“为官不为”试行办法》，专项整治涉及人民群众合法权益的重大问题不及时解决，或对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决；事业心、责任感不强；工作松懈拖沓；不思进取、安于现状，工作打不开局面”等七类“为官不为、懒政怠政”现象，成为广东首个出台专项制度整治领导干部“为官不为”的城市。无疑，整改“为官不为”要动真格，就必须在具体措施上精准量化、切实可行。

　　整治“为官不为”，既要思想上重视，更要在制度约束和日常监管中抓落实。一方面要建立和推行党员干部权力清单、程序清单和责任清单“三联单”的行政权力运行机制，为治“庸”提供制度支持；另一方面也要建立和完善权责平等、责权明晰的标准体系，对权责全面细化，制定统一的责任规范，做到有责可依，追责有据，压缩推诿扯皮空间，提升行政效能。同时，要不断完善政绩考核和干部评价机制，建立合理的激励机制。鼓励勤勉者上、慵懒者下，把党员领导干部依法依责行政纳入干部考察重要内容，建立责任倒查机制。只有真正把干部的实际付出、工作实绩与晋升提拔挂钩，用“实干”打底，让爱干事、能干事、干成事的干部有位子、上舞台，得到公平合理的“取”，让磨洋工、大锅饭、耗日子者得不到“予”，才能使整个干部队伍保持积极作为、主动有为的竞进状态。此外，纪检监察部门、效能管理部门和社会监督之间要形成合力，对“为官不为”的典型案例及时曝光、严肃追责，让“为官不为”的不良作风没有立足之地。