让企业实行年金制，有多难

　　让机关事业单位职工缴纳养老保险，一个重要目的是消除养老“双轨制”带来的不公平感。之前，机关事业单位的职工不需要缴纳个人费用，而享受的养老福利相对丰厚，退休金比工作薪酬少不了多少，养老替代率高达80%以上，甚者达到90%。相反，企业员工自己掏钱买社保却享受二等养老待遇。这种现象招致了很多不满，因此，机关事业单位养老改革赢得了一片掌声。但是，职业年金制度一推出，又可能在社会造成新的不公平感。

　　职业年金的好处显而易见，但目前覆盖的只是机关事业单位。当然，企业也可缴企业年金，但是它只是一种可能性，不像职业年金是强制缴纳的。员工能否享受这一福利，有赖于企业的实力和老板的善意。人社部数据显示，截至2014年第三季度，全国参加企业年金的职工人数为2200多万人，不到全国城镇就业人员的6%。所以，虽然现在养老并轨了，但是从成本效益上分析，一些企业人员仍会有不平等感。

　　职业年金制度是国民所需要的养老保障。问题在于，企业年金不能强制，有些企业生存都困难，多一项强制，说不定成为压垮骆驼的最后一根稻草。提高企业年金普及率，现实的做法是为企业创造条件，鼓励企业改善员工养老待遇，让企业有条件有意愿实行年金制度。

　　中国企业负担过重是一个老话题。社保就是一个明显例子。今年全国两会期间，有人大代表指出：根据我国社保政策，社保五项（养老、医疗、失业、工伤、生育）的缴费比例，企业为29.5%至30%，虽然各地缴纳社保费率的比例略有不同，但绝大部分省市的缴纳比例都在工资总额的40%以上，有的地区达到50%。

　　中国企业负担过重，还体现在社保外多个方面。比如我国增值税税率为17%，而日本增值税税率仅为5%，新加坡为7%。除了税收，中国的企业还要承担大量的非税收入，如政府性基金、行政收费等。此外，乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训、乱攀比、强拉赞助……都在不同程度上加重着企业负担。

　　减轻企业负担是国家的攻坚战。如何加强顶层设计，从根源上减轻企业负担，同时切实管住政府的手，让企业有更多自主空间，成为经济体制改革必须破解的题。只有企业负担减轻了，企业以轻装上阵获得更好的发展，企业员工福利提高才有基础。

　　当然，企业不实行年金制度，也不全是没有条件，也有意愿的问题。在这方面，政策也有作为的空间。比如规定企业利润达到一定水平，应该缴纳企业年金。另外，也可针对性地进行税费优惠，对于实行年金制度的企业，可以给予一定程度的减税免税政策。

　　与其让机关事业单位职业年金制度造成新的不公平感，不如借此机会，促进企业年金缴纳率的提高，促进国民养老待遇的普遍提高。从这个意义上说，职业年金出台后，企业年金的全面落实更有了紧迫性。