让我们这座城市,因文明而美丽

11.09.2015  19:06
由于经营性场所怕得罪客人、禁烟监督员严重不足、控烟执法取证困难等原因,导致杭州的某些公共场所控烟效果不尽如人意。在日前召开的杭州市十二届人大常委会第三十次会议上,杭州市人大常委会评估组提交立法后评估报告,建议修改《杭州市公共场所控制吸烟条例》。

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CFP供图

  人们的生活越来越富足,可为什么文明素质却没有明显提高?杭州是著名旅游城市,我们能否在文明方面做出榜样?

   让我们这座城市,因文明而美丽

  上周日,网上热传的一段“中国游客大闹曼谷机场”的视频,再次引发了全社会对国人文明素质的热议。

  文明,随着时代的变迁,被赋予了更多的意义,它已不仅仅是外表举止,更是对他人的理解体谅,对法律法规的深度认知,对自己行为情绪的控制。

  垃圾分类、城市控烟、地铁排队……近年来,杭州一直在努力创建文明城市。未来几年,随着一系列重大国际会议、赛事、会展等活动在杭州举办,对每个杭州人的文明素质又提出了更高的要求。

  如何迎接新挑战,让我们的城市因文明而更加美丽?

   机场出行

   如何让机场闹剧不再重演?

  什么是文明出行?曾经我们在赶路时,奔跑推搡只为能有一个座位,那时候,没有人说这是不文明;而如今,无需争抢人人有座,来往于各地的人们衣着光鲜举止有礼,但仍有种种表现,被我们的网友评为“不文明”,最近的“中国游客大闹曼谷机场”就是一例。

   素质有所提高,但也存在不足

  郑忠余是杭州萧山国际机场值班经理室经理,机场一旦发生大大小小的突发情况,就是他和同事们第一时间去处理。

  在郑忠余眼里,来机场搭飞机的多数乘客素质都不错,但也有冲动的时候。

  在本周的工作会议上,他就听说了近期有数起因乘客扬言要炸飞机,导致整个航班实施清舱、全体旅客复检,造成航班延误的事件,而究其原因,就是乘客有不满情绪。

  “比如航班出现延误,行李被安检反复检查等。”郑忠余说,“乘客有了负面情绪,就容易动气,一冲动就做出不理智的事。

  在机场里高唱义勇军进行曲或国际歌,这类事情也有。“碰到这样的情况,处理起来就比较尴尬。”郑忠余说,“毕竟人家只是在一起唱歌,不能去强行制止。

  但这样的情况现在已经很少见了,“可能越来越多的人知道,维权应当更加理性,也明白了不分场合唱国歌,是对国歌的不尊重,是素质低的表现。

  在郑忠余的印象中,10年前,因航班延误,乘客打砸值机柜台、甚至殴打工作人员的状况时有发生,但如今在杭州机场已经很少见了,“以前一个星期发生一两起类似事件很正常,但现在几乎看不到了。

  不过,因为文化的差异、沟通的不善,在国际机场上仍有类似的冲突发生。浙江省中国旅行社集团有限公司金牌导游孙佳告诉记者,自己常年带旅行团出境,偶有看到国内乘客因航班延误,与机场工作人员发生争执;而在与领事馆工作人员交流中,也发现很多时候,国内游客会过度维权。

   对法规风土人情不了解,容易造成误会和冲突

  与郑忠余一样,孙佳也认为现在国内尤其是浙江的游客素质比早几年有提高,也更注重文明出行,那为什么会出现这样的状况?

  孙佳认为,很大一部分原因是国内游客对现行的、与旅游相关的法规和目的地文化现状不太了解,一些行为纯粹是出于自己的感觉。

  “比如说旅游法有这么一条。”孙佳说,“如果说在航空公司明确告知情况后,并且旅行社为你办了相关登机手续后,如果你还采取‘霸机’,或扰乱机场公共秩序等,由此错过航班,这些损失将由个人承担。

  而文化的差异,有时候也会导致误会和冲突。“我们旅行社在带团出发前,会提前两三天告知团员目的地情况、文化风俗,以及可能会出现的一些状况。”孙佳说,“比如说泰国,当地办事情确实比较拖拉,发生航班延误后,一些服务没能及时到位,可能需要我们的团员付出更多的耐心。

  而在航空公司看来,虽然经过媒体的大力宣传,近年来关于航班延误的原因越来越被人熟知,但仍有部分乘客不能理解,“比方说从杭州飞北京,两个地方天气情况都很好,但航路上有大的暴雨带,所以不能飞,这样的情况下,乘客就很难理解了。”春秋航空相关负责人毛懿说。

  碰到航班延误,乘客们最关心的两个问题是:什么时候能起飞?到底能不能飞?

  毛懿告诉记者,其实这两个问题最难回答,“航班延误受天气影响的原因最多,而天气变化万千,这不是我们航空公司和空管部门所能控制的。

  能够理解到这一层面的乘客并不多,“有的人会想,是不是得要闹一闹,才会引起重视,才会有人出来尽快解决问题。”一位不愿意透露姓名的业内人士说。

   文明需要共同理解,强调合法手段理性维权

  除了旅客提升自身素质外,在孙佳看来,文明需要共同理解,也是人与人之间的相互理解。

  他举了个例子:“有一次我从广州坐飞机回来,恰巧碰上航班延误,问柜台,对方很生硬地一句‘你问我,我问谁去?’,我心里马上就不舒服了。

  郑忠余也告诉记者,在发生航班延误等状况时,补充服务特别重要,“水、餐食之类的服务跟上,超过4个小时就督促航空公司安排住宿,如果航班确定取消了就尽早通知,这些措施做到位了,旅客的火气就不会这么大了。

  记者也了解到,国内的许多航空公司也是这么做的。浙江长龙航空工作人员告诉记者,会通过电话或短信提前告知旅客航班延误信息,在机场,地面服务人员会协助旅客进行退、改、签客票服务;公司也会根据航班延误的原因和时长等情况为旅客提供饮料、餐食等服务及保障措施。

  而在国际机场,就需要不断沟通。“如果是旅行团的话,就由领队去沟通。”孙佳说,“因此熟悉当地相关法律法规,了解民风民俗,并能够很好地与当地工作人员沟通,是一个领队的基本素质。”不过,他也坦言,领队只能起到宣导、劝导、引领的作用,不能强迫客人的行为。

  那是否意味着文明出行就不能索要赔偿了呢?其实并不是,“如果购买了延误险,那么延误3小时以上就会有相应赔偿。”孙佳说。

  另外,航空公司业内人士建议,当发生意外状况,可以通过与航空公司现场工作人员协调、解决,或拨打航空公司服务热线、民航局旅客投诉等渠道解决,出现不理解的情况时,首先要确保在不危及航空安全的前提下,采用合法手段进行理性维权。

   公共场所控烟

   怎样让禁烟不再成为一种无奈?

  为了让更多人知道并实践这一文明行为,杭州市在2010年3月1日开始实施了《杭州市公共场所控制吸烟条例》,如今5年多过去了,总体成绩不错,但也有不尽如人意之处。

  网吧、KTV仍可见烟雾缭绕

  杭州的公共场所不能随便吸烟,经过5年的宣传,对于那些常住杭州的人肯定不会陌生,所以已经有越来越多的人会在公共场所约束自己的抽烟行为。

  比如医院,有在手术室门口等待过的人应该印象深刻,不少人因为着急上火,会在等的时候猛抽烟,所以手术室门口经常能看到烟蒂。

  然而,这些都已成为过去式。自《条例》实施以来,医院是一个绝对禁烟的场所,而且说到做到。昨天,记者在杭州市红十字会医院转了一圈,门诊大厅、手术室门口都没发现有人抽烟,偶尔有些人烟瘾忍不住,也会自觉跑到室外的吸烟点解决。

  另外,记者还走访了学校、商场等其他公共场所,结果都还算令人满意。

  然而,网吧、KTV、小餐饮这三类公共场所仍可见烟雾缭绕的场面。

  昨晚,记者走进建国北路上的一家的网吧,一推开玻璃门,就闻到了一股浓浓的烟味,正好记者沿着楼梯上楼时,迎面走来一位网吧的工作人员,他手上拿着的小簸箕里躺了许多烟蒂,而当记者走进上网大厅时,没看到任何禁烟标志,只有服务台上的价格板上写着“网吧内禁止吸烟”几个小字。

   经营者与执法者都有诸多无奈

  控烟5年来,杭城居民的吸烟率从2008年的25.4%降到了2014年的20.5%,这说明控烟总体上还是卓有成效的。但为什么某些公共场所还是会“失控”?

  “就我个人来说,对控烟举双手赞同,《条例》实施后,已经在所有显眼处贴了控烟标志,然后也安排了工作人员劝说。可这些都只是一厢情愿,许多来网吧的人都是来玩游戏的,为了提精神,大多都会抽两口,所以管起来很难,有时遇到脾气不好的客人还会动粗。”体育场路某网吧老板无奈地说。

  一边是经营者的无奈,另一边执法者也是有满肚子苦水。

  “最近有很多新闻都提到北京控烟3个月罚款近四十万元,但杭州5年来罚款只有54万,这说明我们的处罚力度还不够。”杭州市卫生监督所环境卫生监督科科长吕胜平说。

  还有就是两个城市的执法主体也有差别,北京是各个部门联合执法,但杭州在控烟上的执法部门只有卫生监督一家,可卫生监督所的工作又不止控烟一项,分摊到控烟的可能就几十个人,执法力量薄弱,怎么管得过来呢?

   杭州拟修改《控烟条例

  由于经营性场所怕得罪客人、禁烟监督员严重不足、控烟执法取证困难等原因,导致杭州的某些公共场所控烟效果不尽如人意。

  在日前召开的杭州市十二届人大常委会第三十次会议上,杭州市人大常委会评估组提交立法后评估报告,建议修改《杭州市公共场所控制吸烟条例》。

  对于一直致力于控烟工作的吕胜平来说,特别希望在修改《条例》时关注以下几点:

  一是增加执法主体,在原先单一的卫生监督的基础上,增加各行各业的管理部门作为控烟执法部门;二是提高处罚力度,罚款金额的提高确实可以提高威慑力。三是扩大禁烟范围,最好是室内公共场所能全面禁烟。