设施农用地新规实施！简化用地报建、报备程序

大洋网讯 近日，《关于进一步支持我市设施农业健康发展的通知》由市规划和自然资源局印发实施，该《通知》是作为设施农业经营者、农村集体经济组织、镇（街）等办理设施农用地报备的指引，同时也是规划和自然资源、农业农村管理部门开展设施农用地工作的重要依据。

农家乐须按照建设用地管理

《通知》明确，各区应依据农业发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和国土空间规划，在保护耕地、节约集约用地的前提下，积极引导设施农业合理选址，尽量利用低丘缓坡、荒山荒坡、滩涂等未利用地和地力难以提高、低效闲置的土地，鼓励建设多层农业生产设施和附属设施，尽量不占或少占耕地。

以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐，以及各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、办公、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地，须依法依规按照建设用地进行管理。

《通知》同时提出，在建设用地总量不突破，不占用永久基本农田的前提下，各区政府根据现代农业和农村产业融合等发展需要，在编制和实施功能片区（镇级）土地利用总体规划时，可预留不超过5%规划建设用地规模，用于农村新产业新业态发展或零星分散的单独选址农业设施、乡村旅游设施，如现代农业园区、农业公园、国家级水产健康养殖示范场等建设。

生猪养殖用地按农用地管理

为促进设施农业健康有序发展，《通知》简化了设施农用地报建、报备程序。15亩以下（含15亩）的设施农用地以《广东省设施农用地建设方案报告表》代替建设方案和土地复垦方案，随文附件补充《广东省设施农用地建设方案报告表》的示范文本；镇（街）报送用地协议的时间由10个工作日缩短至7个工作日；强调市规划和自然资源局各区分局、各区农业农村局在镇（街）报送材料后15个工作日内核实、并在广东省土地管理与决策支持系统上填报信息，15个工作日内没有及时核实或核实未告知的，设施农业实施主体可视为已同意备案。

此外，《通知》还纳入国家、省对生猪养殖、畜禽养殖最新政策。例如，用地协议示范文本中，对规模化生猪养殖项目附属设施用地取消了15亩上限，规模化畜禽养殖项目附属设施用地比例提高到不超过10％予以保障。生猪养殖用地为设施农用地，按农用地管理，不需要办理建设用地审批手续，不需要占补平衡。种植大棚和水产养殖大棚，按耕地和养殖水面管理。《通知》还要求，各区要严格按照部、省、市文件规定，合理界定各类设施用地的范围，避免变相扩大使用设施农用地。

广州日报全媒体文字记者杜娟