“持证上岗”被滥用 部分职业资格考试成创收渠道

“持证上岗”被滥用，“美甲证书”之外还有多少拦路虎？

针对社会关注的“美甲师还得政府发资格证书现象”，人社部官网日前发布通知表示，目前还有个别地方违规将美甲师等水平评价类职业资格与就业创业挂钩，要求停止美甲师职业资格考试鉴定发证活动。

记者调查发现，尽管美甲师已不用考了，但包括酒店客房服务员、计算机操作工等常规工种，仍需考取职业资格证才能上岗，职业资格考试成了部分职业技能鉴定部门的创收渠道。

清理客房也要考个“资格证”

周婕（化名）不久前应聘到武汉一家酒店做客房服务员，主要工作是打扫整理客房。但酒店通知她必须参加客房服务员的职业资格考试，“无证上岗”酒店就要被罚款。

考试和办证收费200多元，周婕发现考试内容都是一些礼貌用语、注意事项等酒店服务常识内容。她说，正规酒店上岗前的内部培训都已包含这些“科目”，“真不知道除了收考试费之外，这个证有什么存在的必要？”

记者发现，山东、湖北、安徽等地人社部门均要求客房服务员需“先考证再上岗”，餐厅、前厅服务员也都得“持证上岗”，面点师、烹调师都必须考取人社部门颁发的职业资格证。

目前各地招工普遍依据的是2000年出台的《招用技术工种从业人员规定》，规定要求持证上岗的90个技术工种中，除酒店业服务相关岗位之外，还包括秘书、美发师、推销员、营业员、摄影师、手工木工、装饰装修工、音响调音员、物业管理员、计算机操作员等。

只管考试发证不管培训监管

律师张绍明曾对准入类职业资格管理进行调查，他发现，以湖北省物价部门确定的职业技能鉴定收费标准为例，最低为包括餐厅服务员、营业员在内的C类初级收费每人次150元，最高的则是烹调师、面点师等A类高级技师收费450元。“一个有50个营业员的商业网点，全部营业员参与职业资格考试，最少能带来7000多元的收入。”张绍明说。

广东省开展职业技能鉴定人数总量多年位居全国前列。广东省职业技能鉴定部门公布的数据显示，2013年广东开展技能鉴定的500多项职业，考试人员总量为170多万人次，尤其是计算机操作员、中式烹调师、餐厅服务员三项就业准入职业鉴定量就达33万人次，占全省职业鉴定总量近20％。

根据广东省物价部门制定的收费标准，这些职业鉴定按每人次120元的最低标准计算，仅计算机操作员等三项职业鉴定2013年收费总额就接近4000万元。

“劳动部门只负责考试发证，之前没有培训，之后也没啥后续管理和服务可言。”上述湖北酒店负责人说，这类资格考试对提高员工服务水平“基本没有作用”。

记者采访发现，这些职业资格考试收费都有物价部门审核批准，理论上相关收费也应全额上缴财政，但实际收取、上缴过程中存在一些猫腻。

广东省四会市法院去年审理一起肇庆市第二职业技能鉴定所负责人麦水泉贪污案，麦水泉在负责办理职业资格证过程中，向考试人员收费按物价部门确定的最高标准，上缴费用给肇庆市职业鉴定中心时则可以打折。比如高级工每人收380元，上缴则为每人300元。麦水泉共侵吞公款150多万元。

准入类职业门槛被随意抬高

目前我国职业资格主要分为两种：要求“持证上岗”的准入类和衡量从业技能水平高低的水平评价类。就业准入是对一些技术复杂、涉及公共利益的职业实施的行政许可，比如医生、教师。

类似客房服务员、美发师等政府强制要求“持证上岗”的准入类职业资格，目前全国各地究竟有多少种？记者采访一些省级人社部门相关业务负责人，回复都是“不清楚”或“还在统计”。

记者调查发现，还有一些地方政府出台“红头文件”，将水平评价类职业资格变成准入类。比如社工证是一项针对社会工作者的水平评价职业资格，天津、石家庄等地近年来出台文件，要求建立社区工作者职业资格准入制，具有社工证人员才能应聘社工岗位。(据新华社)