廉江试点推行权力责任“清单” 有权必有责

　　为推进党风廉政建设“两个责任”全面落实，廉江市纪委日前在该市食品药品监督管理局、人社局、自来水公司、河唇镇、罗州街道、罗州街道新中社区等6个试点单位全面推行权力责任“清单”，通过明确责任清单，排查岗位廉政风险，明晰权责，以责任落实与监督问责倒逼权力的规范行使，使权力运行制约条款由“皮筋”变为“钢尺”，杜绝有权无责现象，防范廉政风险。

　　先行试点的该市食品药品监督管理局日前出台9项新规，详细规定裁量权对外公开、告知说明、审核审定，重大复杂行政处罚集体讨论、执法回访、过错责任追究等各环节标准和程序，梳理细化权力责任“清单”51条，其中行政许可类20条，行政处罚类25条，日常监督类6条，排查出风险点14个。同时，该局成立8人以上的专门审核委员会，对涉及2万元以上行政处罚案件实行集体讨论论证，讨论作出的决定须经2/3以上成员同意方可通过。在倒查追责环节，该局通过上门回访，函访等方式，每年抽查50%以上行政执法事项进行回访，以动态监督倒逼干部依法履职。

　　该市河唇镇作为乡镇试点单位，近日也晒出主体责任、监督责任清单20条，镇各部门、站、所权力清单111条，查找廉政风险点52个。同时建立常态化督责工作机制，镇委成立督查组，根据权力清单，实行“一月一督查，一月一通报”，加强对“两个责任”落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的村（居）、部门和单位督查力度。目前该镇开展督查8次，排查干部违纪违法线索13条，约谈质询工作不力的单位主要负责人11人，问责干部2人，立案查处2人。

　　据了解，廉江市纪委今年6月份制订的《关于强化纪委监督职责保证党委主体责任落实的实施方案》规定，纪委监督职责不再是含糊其辞的“粗线条”，而是被细化为建立定责履责、询责询险、查责问责、警示警醒等机制，涵盖了签字背书、纪委全会询廉、廉政审查、查办案件、责任倒查等18条“子制度”，包括39项监督措施清单。尤其是对“一把手”的监督，该《方案》规定“各镇街和市直单位第一责任人当场接受测评，并由市纪委委员现场对报告人提出询问或质询，被问人必须就询问或质询问题现场作答，对确实存在的问题和不足要作出承诺，限期整改。对限期内没有整改的，要作出说明；对无正当理由拖延或拒不整改的，要追究主要领导和有关人员纪律责任”。

　　该市纪委书记邓观康表示，党政“一把手”廉洁不廉洁，不再是由只考核组说了算，而是由“纪委全委会”和纪委委员作出客观评价，更有‘现场质询和测评’、‘民意测评’等可操作的手段作支撑，考核监督将更加规范化，结果运用将更加刚性化。（崔财鑫）