诚信“有价”——东莞商改的“严管”之道
东莞时间网讯 东莞商改已经进入了3.0时代。
企业“宽进”之后，如何“严管”？在经过四年的摸索后，东莞在诚信建设上踏出了关键的一步。几乎与国家相关部门印发《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》等文件同步，《东莞市企业信息公示和信用约束管理试行办法（送审稿）》（以下简称《办法》）也于9月面世，向公众征求意见。
这意味着，在东莞，“诚信”两个字，正从无形的道德概念被“明码标价”，逐渐转变成一个有形的、看得见的网，构建起“一处失信、处处受限”的网。
“标价”诚信
对东莞来说，为诚信设立规章具有进步意义。在当前的营商环境里，诚信与否已成为企业合作发展、对外形象最重要的部分之一。
《办法》一出激起千层浪。对此反映最强烈的当属商界。虽然文件并没有直接提及“失信”字眼，但字里行间中对企业不诚信行为所设置的严惩条款，折射出了东莞在诚信体系建设上的决心，也让市场主体嗅到了不诚信所需要付出的代价。
“如果企业有不好的信息记录，就会受到政府的重点监管。”一位消息人士解读《办法》时说，情节严重者，还会在申请补贴等方面受到约束和限制。而信息记录显示良好的企业，则会得到优先办理等奖励。
《办法》如此明晰的表述，让人不难觉察，一奖一惩之间东莞已对诚信进行了“明码标价”。
“这是件好事情，我们肯定非常欢迎。作为一家连续五年获评重合同守信用的企业，我们可以在这方面获得更大的优势。”盟大集团总裁办主任尹国海了解到此事后，连连称好。在他看来，政府公开透明地公示企业信息，再通过信用状况来约束管理，将会给市场带来一次“大浪淘沙”，一些失信企业会在此过程中逐步淘汰，从而使整个营商环境得到改善，开展合作时也会更加放心。
东莞市高宇科技公司总经理黄才表示，以前多是通过朋友了解合作方的口碑怎么样，“从朋友那了解的情况，并不全面，也不权威，有时还可能出现偏差。”黄才说，通过官方的渠道去查询企业信用状况，肯定更权威。“以后我跟别人谈合作前，会养成一个习惯：先上网查询一下对方的信用档案。”
对于诚信体系的建设，很多企业也透露了他们的思考：有警示信息的企业会被限制到什么程度？良好信息的企业可以得到什么样的奖励？最重要的是，在这么严格的标准下，如果某些企业在无意之中犯下了小错误，系统是否就只会显示一个冰冷的“红色大叉”，而没有解释的空间？
“无论是在实践还是理论层面，诚信的判断和标准都是长久以来企业无法绕过的难题。”据一位不愿透露姓名的分析人士指出，对东莞来说，为诚信设立规章具有进步意义。他表示，在当下的营商环境里，诚信与否正逐渐成为企业对外形象最重要的部分。而现在，通过详细的三十条规定，诚信，这个原本难以衡量的形容词，获得了看得见的标准。何为诚信，东莞将给出更准确、更清晰的答案。
分量几何
企业因违法行为受到一个部门行政处罚的，其他部门应视其违法行为的关联性对其许可业务进行限制，形成企业“一处违法、处处受限”的机制，提升企业的违法成本。
新政虽然尚未施行，但舆论声已起。在满城共议诚信建设的大氛围下，商家已经感受到了新政带来的压力。
事实上，在东莞，诚信体系建设早已不是新鲜词。
最早将企业诚信纳入市场监管语境的是石龙镇。2012年9月，石龙被定为社会信用体系建设试点。从那时起，石龙开始建立企业信用平台，打造“石龙信用网”。同年11月，作为全国商事制度改革的先行点，东莞提出了“一处失信，处处受限”的概念。
本报记者梳理发现，在东莞市商事登记制度改革方案第八条中，明确写道：“企业因违法行为受到一个部门行政处罚的，其他部门应视其违法行为的关联性对其许可业务进行限制，形成企业‘一处违法、处处受限’的机制，提升企业的违法成本。”
尽管我市在企业信用体系建设方面做了一些初步探索，但客观来看，仍处于起步阶段，企业信用信息的完整性、及时性、关联性还不充分，对失信企业的震慑力不足。
就在近日，东莞一位拖欠了近30万元工程款的老赖陈某竟还因为调解失败，在法庭门外围堵、殴打对方代理律师，又在律师事务所造成律师受伤，引起了多方的关注。这个案例，也从一个侧面反映了当前失信惩戒力度不足的短板。
“其实，早在2014年，市政府就出台了相关意见，明确了建立信用约束管理体系的目标。”据一位消息人士介绍，之后市工商局率先自主开发了东莞市企业信息公示系统，集中公示了工商、税务、质监等45个部门267项目录得的1400多万条企业信息。
这套《办法》就是固化我市前一阶段的企业信用体系建设成果，加大全市企业信用体系建设工作的统筹力度，规范和统一各部门的企业信息公示标准，落实部门协同监管和联合惩戒机制，提升企业诚信自律意识，为东莞构建开放型 经济 新体制营造良好的信用环境。
然而，市场上关注度最高的当属“失信惩戒的制度设计”。谈及对失信企业的惩戒方面，广东五星太阳能公司市场总监胡鄂生说，不仅只限制失信企业在政府采购、工程招标、财政补助等方面的行为，“最好在企业贷款、 投资 、消费等方面也有一定限制，这样震慑作用更大。”
至于胡鄂生所说的“力度更大的惩戒”，其实《办法》也有所提及：鼓励企业、 金融 机构以及社会组织在信用贷款、项目合作、商业投资、商务采购、经营决策等活动中，通过市企业信用信息公示系统查询和使用企业信息，对有警示信息记录的企业采取必要的约束措施，防范交易风险，促进行业自律，推动形成市场化的激励和约束机制。
尹国海则告诉记者，与诚信的企业合作首先可以降低企业的人力和时间成本。在无法确认对方信用的情况下，企业必须要组织员工开展大量的核查工作，既花时间又要人手。其次，因为缺乏诚信认证，合作双方在初期不能完全信任，很多项目其实是无法全面推进，只能逐步试探的。这样，整个合作周期就被拉长，成本自然也有所增加。
