区划调整这半年 三区主官在忙什么？
今年2月13日从广州市政府传出消息，经国务院批准，广州进行行政区划调整，从化、增城两个县级市撤市设区，黄埔、萝岗两区合二为一。
今年2月，广州宣布开启新一轮的行政区划调整，原萝岗区和原黄埔区合并为新的黄埔区，从化、增城撤市设区。广州市长陈建华上月底透露，年内广州将完成行政区划调整。
南方日报记者盘点近半年这新黄埔、增城、从化三大区域“一把手”的公开活动轨迹，试图从中窥见未来这些区域发展的脉络。
■经济
转型升级忙布局
纷纷“出招”大项目
在经济下行压力加大的背景下，在速度换挡期，如何让经济运行长期处于合理空间？如何借助区划调整的东风，提升区域发展的质量？记者观察发现，新黄埔、增城、从化三大区域的“一把手”的调研路线，贯穿着重大项目和经济发展的关键点，不过结合各自的区域特点，三位区域“一把手”的关注点各有侧重。
新黄埔：履新两月 关注重点项目建设
广州市委常委、广州开发区管委会主任、黄埔区委书记陈志英履新已经两个月，由于黄埔、萝岗两区未正式挂牌合并，陈志英暂时兼顾两区“两头跑”。
6月10日，萝岗区召开的1月—5月经济运行分析会议，是陈志英上任新黄埔区委书记以来首次召开的经济分析会议。会上，陈志英指出要有勇气和耐心面对经济下行压力，把主要精力放在内因上，在解决自身问题上想办法、下功夫，立足当下的同时，更要着眼长远谋划经济工作。
两天后的黄埔区1月—5月经济形势分析会，也是由陈志英主持召开。当天的会议，他首度提到并区的工作重点。“除了做好筹备工作，稳增长是最核心、最重要的政治和经济任务。”陈志英明确表示要把握三个度：一是稳增长的进度要保证，把重点项目建设作为重要抓手；二是调结构的速度要加快，在调结构、促升级上要有新进展、新成效；三是促转型的力度要加大，落实好区领导挂点联系企业制度，帮助重点企业在区内做大做强。
促转型，从陈志英的调研足迹中也可窥见一斑。
6月19日，陈志英调研黄埔区内部分重点企业，实地察看了广石化、广汽本田、东风本田、亚太酿酒、蓝月亮、晶华光电等企业。当时他指出，要认真研究分析，有针对性地采取措施，力争在更大、更高的平台上提升黄埔工业发展水平。
一周后，陈志英再次进行重点企业走访，实地察看鱼珠旧城改造项目、黄埔电厂天然气热电联产工程项目、中船黄埔文冲船舶有限公司文冲厂区和长洲厂区，沿途还视察了珠江黄金岸线（黄埔段）沿岸现状。
“抓好城市更新改造和推动企业转型升级，是做好稳增长、调结构、惠民生工作的重要内容，政府要切实发挥好统筹指导作用，加快鱼珠旧城改造步伐，配合支持企业改造升级，做好企业服务工作。”陈志英如是说。
增城：借力金融 撬动产业转型升级
在增城市政府官方网站已公开的工作信息显示，从今年2月以来，广州市委常委、增城市委书记欧阳卫民公开出席的调研、活动等多次涉及经济活动。
5月9日下午，欧阳卫民到增城经济技术开发区调研企业生产发展情况时强调，各有关职能部门要多为企业考虑，急企业之所急，想企业之所想，创造良好的营商环境，共同推动增城的发展。
如何力推转型升级，也是欧阳卫民这半年一直在思考的问题。他面对的是新塘牛仔纺织服装产业转型升级的难题。增城市近年来经济持续快速发展，2013年GDP总量逼近千亿规模，中小微企业功不可没。但在经济和产业转型背景下，中小微企业普遍面临资金不足、融资艰难问题，这在作为增城支柱产业之一的牛仔服装业上体现得尤为明显。
自中国人民银行支付结算司司长职位上“空降”广州的欧阳卫民，将目光落在了打造为中小微企业提供贴身金融服务的样板区上。
今年6月，在第三届广州金交会上，落户于增城新塘的广州中小微企业金融服务区亮相。这一旨在推动增城经济、尤其是牛仔服装产业转型升级的“广州第五大金融服务区”，定位于打造一站式“金融超市”，降低小微企业融资成本。
据悉，该服务区拟于9月完成首阶段招商，引进40家—50家金融及各类服务机构。
欧阳卫民在参观展馆时表示，入驻中小微企业金融服务区的机构要敢于“对人信用而不是对物信用”，并敢于跟企业同呼吸、共命运。
从化：扶持重点 看好生态经济未来
相比新黄埔和增城，从化市委书记黄河鸿则看到了“生态经济”的美好前景。
出于对流溪河水源以及从化整体生态环境的保护，从化的发展一直以环境保护为前提。在年初召开的从化市委常委（扩大）会议上，黄河鸿就重点强调要打造从化的旅游、生态、农业等相关产业，把从化建成广州市最大的旅游度假区。“要抢占生态经济发展制高点，推进国家级生态旅游度假区建设。要在扶持重点产业上下功夫，引导传统产业向高端发展。”
细阅黄河鸿近半年的行踪，“产业”这一关键词的出现频率颇高。
3月28日，在广州市2014重大项目推介会上，黄河鸿率队为从化签下了两个项目，涉及金额共计过20亿元，分别为中国能建集团装备有限公司华南装备制造基地项目和广东中烟产业基地项目。同时，广东从化经济开发区生物医药产业园、从化流溪温泉旅游度假区酒店后勤基地等两大项目也被作为重点推介项目。
4月23日，从化市政府、广汽集团和比亚迪三方共同签署了投资协议书，广汽比亚迪新能源客车项目落子从化，让从化跻身广州区域发展中的“有车一族”。黄河鸿出席签约活动，见证了这一幕。着眼生态经济的从化，能否借助这一项目撬动新能源汽车产业链，值得期待。
在6月5日召开的从化科学技术暨产业转型升级大会上，黄河鸿在会上指出，加快科技创新、加快转型升级，既是当务之急又关系从化发展的未来。
7月22日，黄河鸿还带队深入到挂钩联助企业开展“暖企行动”调研，要求围绕“保增长、调结构”这一中心工作，树立“一盘棋”思想，形成强大合力，确保各项经济指标任务完成。
■城市建设
新黄埔谋划建设方案
增城主打中轴线
增城、从化撤市设区，城市建设如何向目前的广州城区看齐，促进城镇化建设的步伐，是不少人关注的话题。
在增城，一条串起城市未来的中轴线正在浮出水面。6月底的增城市委常委会上，《广州市增城副中心中轴线城市设计深化成果》出炉，原有的中轴线规划范围扩大一倍，从1.9平方公里扩大为3.91平方公里，功能定位被提升，还增加一座不超250米高的“地标建筑”。
8月12日，欧阳卫民主持召开增城经济技术开发区党工委、增城市委常委会议，研究部署增城副中心中轴线规划建设有关工作。为全面统筹做好增城副中心中轴线规划建设相关工作，增城市委、市政府决定成立增城副中心中轴线规划建设工作领导小组。领导小组下设办公室和6个工作组，统筹协调中轴线征地拆迁和规划建设各项工作，确保项目如期推进。
作为增城未来的城市中心，增城副中心中轴线项目的建成将大大增强增城的吸引力和副中心辐射能力。
在从化，从化新城的规划也已经脱颖而出。首期征地3135亩，起步区安置区、道路等公建配套建设前期工作抓紧推进。
黄河鸿在年初召开的从化市委十二届三次全会曾透露，将紧紧抓住中央推进城镇化发展的契机，着力推进市政和公共服务等专项规划编制工作，加快推进安置区和基础设施建设，全面启动交通综合体、完全中学、综合医院、市民中心等一批先行项目建设。
黄河鸿称，从化目前正积极推进普惠性住房和保障性住房建设，但住房保障受入迁人口压力比较大，从化未来将以从化新城建设为契机，加快起步区建设，通过扩容提质提升城市吸引力。
尽管黄埔、萝岗两区未正式挂牌合并，但是一个新黄埔区建设方案已经开始酝酿。7月30日，新黄埔区建设方案对外招标。规划范围包括了萝岗和老黄埔。这是继5月30日陈志英接任新黄埔区委书记后，“新黄埔区”对外秀出的最大一次动静。
根据招标公告，新黄埔区将根据城市总体功能布局规划，落实并深化细化本区功能布局，按照居住、产业、教育、医疗、卫生、文化体育、市政、生态等八大类功能，统筹制定实施项目计划，并按项目计划需求落实用地指标，编制或调整有用地指标的项目的控规，通过三规合一，确保建设项目落地实施。
值得注意的是，在这三区的城市建设中，交通融合的步伐正在加速。
8月初，欧阳卫民率队调研增城交通设施建设工作情况。他表示，交通路网尤其是轨道交通、高速公路是城市发展的大动脉，积极推进交通路网建设，打通大动脉，是促进增城撤市改区以后融合大广州、实现一体化发展的重要抓手，也是增城未来成为广州经济发展新引擎。
他还提出，要及早谋划增城未来的交通路网建设，特别要将11个镇街连接起来的闭路系统规划好，降低城市未来的建设成本，并做好轨道交通两旁特别是地铁站口两旁的城市规划，严格控制违法建设，引导群众依法建房。
而在从化，“两路两桥”的规划则纳入从化主政者的视野。据悉，目前从化中心城区仅有主次干道41条，市政基础设施建设仍存在差距。从化将对城区交通“动脉”进行“大手术”，对从化大道、北星大道、从化大桥、街口大桥进行重新规划建设，实现路通财通，为市民出行营造良好的条件。
■民生
搭乘公交当办事员
两地书记心系群众
对于民生的关注，在新黄埔、增城、从化三大区域的“一把手”公开活动中亦占了不小的比例。
陈志英履新后的首次调研，是在“六一”儿童节当天到黄埔区调研青少年、文化体育、安全生产工作，现场察看了区儿童公园、图书馆、体育中心、青少宫等。他要求儿童公园要在娱乐项目和园区环境上下功夫，区图书馆要加大节假日开放力度，让更多群众享受文化惠民成果。
两个月后，他把调研地点选在了长洲街。8月1日，他除了察看长洲街深井挞洲围地块、新担涌水闸和游艇项目，深井高新玫瑰园、红百合等扶贫项目，以及长洲湿地公园项目，还到社区听取街道、社区有关社会服务管理、环境整治等情况介绍。当天，陈志英还对党和干部队伍的建设提出了要求，认为这是“为顺利推进区划调整工作提供有力保障。”
深入基层听民生，欧阳卫民7月21日下午走进中新镇里汾村的联系对象钟共秋一家。钟共秋的丈夫此前因病去世，留下年老父母和一儿一女由钟共秋照顾，生活困难。欧阳卫民鼓励他们要对生活有信心，通过政府和社会的关心帮助和自身努力，逐步过上幸福生活。他强调，各级各部门必须进村入户“联民心”，切忌弄虚作假“走过场”，要通过与联系对象面对面交流，深入了解和协调解决联系对象生活中的问题和困难。
今年3月，在市发改物价局调研结束后，为深入了解体验增城公共交通运行情况，欧阳卫民来到挂绿路公共汽车站，乘坐公交车返回市新行政中心，这一幕也给人们留下深刻的印象。
抢险救灾、计生会议、高考各项准备、垃圾分类动员大会、视察征兵体检……黄河鸿的民生行踪涉及面广泛，不过占最大头是走群众路线。在最近三个月里，黄河鸿关于群众路线的调研不下15次。
4月1日，黄河鸿到从化市政务服务中心调研，以服务对象的身份，从首道办事程序开始，切身体会工作作风、工作方式方法与群众需求之间的差距。随后，黄河鸿到该中心的市质监局服务窗口等窗口体验市民的办事程序，并以办事员的身份为市民办理相关手续，通过与群众面对面的交流，检验服务是否到位。
“在开展党的群众路线教育实践活动中，要充分利用好群众路线这条纽带，想办法、出实招，积极为企业、为基层办实事、解难事，为群众提供实实在在的服务，为从化市经济发展作出新贡献。”黄河鸿说。
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