广东财政安排647亿力保稳增长目标
继日前出台新政，从5月1日起对全省范围内所有企业免征39项涉企行政事业性收费的省级收入，近日，我省又出台《关于财政支持稳定经济增长的政策措施》（以下简称《措施》），以有效应对当前经济形势，促进经济平稳运行。
2014年，省财政将安排资金约647亿元，并为企业减负约380亿元。一增一减合计逾千亿元，不仅是对今年我省实现GDP8.5%增长目标的支持，更向市场释放出政府与企业共渡难关、优化企业发展环境的强烈信号。
支持稳增长从两方面入手
本次财政支持稳定经济增长的措施主要从两方面入手。
一方面是为企业减免税费约380亿元。根据日前出台的新政，我省将从5月1日起，对全省范围内所有企业免征32项中央设立和7项省设立涉企行政事业性收费的省级收入。其中，今年涉及的总免征额约15亿元，为此省财政将新增安排减收后的保障支出12亿元。而在落实国家结构性减税政策方面，仅营改增试点扩大范围，预计就可为企业减税200亿元，落实中小微企业税收优惠则预计可减税125亿元。
另一方面，省财政在支持基础设施建设、稳定外贸增长、扩大消费需求、促进转型升级等方面，安排资金647亿元左右。
具体来看，围绕投资、消费、外贸三大调控手段，重点加大对交通、水利、环保等基础设施的投入，积极支持扩大出口、促进进口和综合服务平台建设，以稳定外贸增长，并加大对信息消费、广货网上行、传统商贸服务业发展等的支持力度，切实增强经济发展的内生动力，扩大消费需求。
稳增长同时促转型。重点支持重大产业项目建设、企业技术改造和淘汰落后产能、加快战略性新兴产业发展，促进产业转移等。
此外在保障和改善民生方面，重点支持棚户区改造、农村泥砖房改造以及改善农业农村生产条件。
适时适度出台财政措施
今年以来广东经济运行虽然总体平稳，但增速有所回落，运行压力显现，不确定因素增加，这些是《措施》赶在5月出台的重要原因。
来自省统计局的数据显示，受出口形势严峻、房地产增速回落及内贸拉动力减弱的影响，一季度我省GDP完成13636.91亿元，同比增长7.2%，较上年同期回落1.3个百分点。1-4月，主要经济指标增长平稳，物价有所回落，但总体来看经济企稳回升基础仍不牢固。
省财政厅厅长曾志权表示，财政政策是政府调控经济运行的手段之一。在遵循市场规律，发挥市场在配置资源中起决定性作用的情况下，根据经济运行形势变化，适时适度地采取财政政策措施，有利于更好地发挥政府的作用，保持经济平稳增长。
更重要的是，一增一减之间释放出强烈的信号，特别在为企业减负方面，“这不仅仅是钱的问题，更体现出政府与企业共渡难关，优化企业发展环境，规范政府与企业利益关系的意图”，曾志权说。
希望带动5—10倍社会投入
本轮财政支持稳增长的政策措施，实际上可以理解为政府对市场的适度“微调整”。
财政专家分析，600多亿元的投入相对于广东的经济体量比较适度，不会导致短期流动性过剩的问题；资金来源方面，也主要是根据当年可支配财力进行安排。
曾志权介绍，647亿元中，有400多亿元是年初经省人大审议批准的预算存量资金，“本来就是打算用于支持经济发展，只是现在更侧重在重点领域及加快资金支出进度，尽早发挥效益”，“这些财政资金重点支持基础设施建设、技术进步、转型升级等，针对的不仅是我省经济发展关键领域和重点环节，也是既利于长远发展、又能够产生即期效应的领域”。
新增安排的200多亿元则主要在地方政府性债券及清理历年存量资金中安排，“其中今年国务院批准的广东省政府债券规模控制数为148亿元，另外通过清理历年存量资金拿出了几十个亿”。
曾志权表示，稳定经济增长需要多措并举，投资拉动是很重要的一环，但主要还是靠市场在资源配置中起决定性作用，财政政策只能起导向作用。从整个经济发展需要资金支持的量上来说，这次安排的资金数量是适度的，“希望通过这种安排，发挥财政资金的放大作用，四两拨千斤，撬动5-10倍的社会资金投入”。
将加大支持转型升级力度
据了解，为确保财政支持经济稳定增长各项政策措施和工作部署落到实处，省政府要求各级、各部门要加快支出进度，提高资金使用时效性，力争资金早投入、早见效；同时加强对各项税费优惠政策执行的督促检查，确保国家和省各项税费优惠政策得到落实。
曾志权特别强调，我省将尽快制订各项资金管理办法，严控资金投向，严格资金管理，确保财政资金按照既定方向投入到基础性、民生性领域等稳增长项目，不得用于提高人员经费、增加“三公”经费支出、低水平重复建设以及党政机关楼堂馆所等项目。各级财政、审计、监察部门也将加强对资金使用的监督管理，健全管理制度，明确各项资金使用范围、拨付程序和工作要求，严防资金滞留、挤占、截留或挪用，确保资金严格按规定使用。
他还独家向南方日报透露，除了日前出台的《关于免征中央、省设立的涉企行政事业性收入省级收入的方案》和最新的《措施》，下一步我省还将加大财政支持产业转型升级的力度。5月26日，省财政厅也专门开会研究部署相关工作。
曾志权介绍，财政支持转型升级将重点围绕几个方面。一是奖补结合支持企业自主创新；二是支持研发、服务等重要平台建设；三是支持企业技术改造，特别是不能丢掉有生命力、有发展前景的传统产业，使其通过技术改造，实现工业化与信息化、智能化相融合；四是支持战略性新兴产业、高新技术企业发展；五是支持进口先进技术及设备。
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粤148亿元地方债78亿元转贷市县
近日，财政部网站公布了关于印发《2014年地方政府债券自发自还试点办法》的通知，广东成为了10个地方政府债券自发自还试点之一。
经国务院批准，2014年广东省政府债券规模控制数为148亿元。按照相关文件要求，我省需要编制预算调整方案，报同级人大常委会审查批准后才能正式发行。
而根据我省最新出台的《关于财政支持稳定经济增长的政策措施》，今年财政部下达的148亿元地方政府债券资金中，将安排78亿元转贷市县，用于支持市县落实重大产业项目落地配套和重大项目建设，支持市县承接重大产业项目。
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