财政部部长肖捷：两孩教育支出或能抵扣个税

　　昨日上午，财政部部长肖捷在十二届全国人大五次会议举行的记者会上，就财政工作和财税改革热点问题回答了中外记者提问。

　　文/广州日报全媒体记者何道岚、何瑞琪、杨洋、伍君仪、李传智

　　核心提要

　　个人所得税有改革方案吗？会怎么改？

　　——改革方案正在设计与论证。基本考虑将工资、劳务报酬等按年汇总纳税；适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目。

　　政府的债务风险大吗？

　　——今年全国财政赤字率拟按3%安排，基本与去年持平，比较稳妥。政府负债率约36.7%，仍有举债空间。

　　民生领域会有什么投入？

　　——未来加大对扶贫、农业、教育、社会保障、医疗卫生等领域保障力度，这些方面支出要确保只增不减。

　　个税改革

　　免征额是否提高将综合测算

　　个人所得税改革关系到每个纳税人的切身利益。肖捷说，个税改革总体方案目前正在研究设计和论证中，总的思路是从中国实际出发，实行综合与分类相结合。方案总体设计、实施分步到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。

　　肖捷说，基本考虑是将部分收入项目比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等实行按年汇总纳税；适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，包括有关两孩家庭的教育等支出以及其他专项扣除项目。

　　对于是否提高个税免征额，将根据居民消费水平等因素综合测算，该提高就提高。对其他方面收入项目、所得项目如财产转让等，会考虑继续实行分类征收。

　　政府负债

　　债务用于投资而非发福利

　　今年全国财政赤字率拟按3%安排。肖捷认为，3%的赤字率是积极的，虽然赤字率和去年基本持平，但赤字规模随GDP增长相应增加了2000亿元，能够满足实施减税政策和保障重点领域的支出需要。

　　肖捷介绍，截至2016年末，中央和地方政府债务余额约为27.33万亿元，按照国家统计局前不久公布的去年GDP初步核算数计算，负债率约为36.7%，风险总体可控。

　　他认为，目前中国政府的负债率并不高，预计到今年底负债率也不会出现太大变化。与国际水平相比，中国政府还有一定的举债空间。

　　谈到赤字形成的债务是否有能力偿还时，他表示，政府举债筹集的资金不是用于给公务员发工资搞福利，而是形成有效投资，这些投资又相应形成了优质资产。中国经济和财政收入蛋糕越做越大，是偿还债务的根本支撑。

　　减税降费

　　适当降“五险一金”缴费比例

　　肖捷说，今年将继续实施减税降费政策，目的是进一步减轻企业负担。

　　全年将减税3500亿元左右，包括继续完善营改增试点政策、将企业所得税减半征收优惠范围从年应纳税所得额30万元提高到50万元以下的小微企业、将研发费用加计扣除的比例由50%提高到75%等。

　　财政部重点做好两项工作，包括全面清理规范政府性基金，改革到位后全国政府性基金将剩下21项；取消或停征35项涉企行政事业性收费，中央涉企收费项目减少一半以上，将剩余33项。财政部将在官网公布具体的中央和省级基金和收费目录的清单，接受社会各方面监督。进一步清理规范经营服务性收费，适当降低“五险一金”有关缴费比例。

　　肖捷进一步表示，今年的减税降费措施出台后，并不意味着给企业的减负工作画上了句号。

　　民生支出

　　义务教育经费可“钱随人走”

　　肖捷说，今年在重点支出方面，要加大对扶贫、农业、教育、社会保障、医疗卫生等领域保障力度，这些方面支出要确保只增不减。

　　他介绍，从今年春季学期开始，城乡统一的义务教育生均公用经费基准定额和“两免一补”资金均可“钱随人走”，进一步保障随迁子女在输入地公平享有接受义务教育的权利。

　　今年将继续多渠道增加财政扶贫资金，拟安排补助地方的财政专项扶贫资金861亿元，比去年增长30.3%，重点支持贫困地区、民族地区和革命老区等；同时在教育和医疗卫生等领域加大扶贫相关投入。

　　此外，涉农资金整合试点将推至所有贫困县，切实加强扶贫资金使用管理。今年财政部将专门组织开展一次检查，对扶贫资金挤占挪用等违法违规问题，将依法依规严肃处理，决不姑息。