广州黄埔区打造“四个质量标杆”建设国际化生态型创新示范区

　　近年来，广州开发区、黄埔区秉承“国际视野、敢为人先、质量先行”的理念，把质量强区作为推动经济社会发展的重要发展战略，致力打造“开发区效益”、“黄埔质量”品牌，通过质量体制、质量平台、质量服务、质量安全等“四维度标杆”立体式部署推进，加快国际化生态型创新示范区建设步伐。

　　一、坚持先行先试，打造质量体制标杆

　　 一是实施质量强区战略。 在全省率先启动质量强区战略，出台质量强区宏观战略实施意见，实现从“质量兴区”到“质量强区”的飞跃。2016年，成立新的广州开发区、黄埔区质量强区工作领导小组，覆盖产品、工程、服务和环境四大质量，出台《广州开发区、黄埔区2016-2017年度质量强区工作行动计划》，“两年一个提升”推动质量强区工作向前迈进。

　　 二是落实质量强区政策。 在全市率先设立质量强区战略专项资金，陆续出台区长质量奖等系列政策文件6份，质量配套资金总额在全市始终保持第一。2015-2016年兑现质量强区资助奖励总金额达3699.58万，其中，区长质量奖（提名奖）奖金为520万元。获批创建“全国检验检测服务产业知名品牌示范区”、“国家级高新技术标准化示范区”、“国家级生物材料检验检疫监督管理改革试点园区”和“国家级电子商务服务标准化试点”4个国家级品牌和标准化示范试点。全区拥有中国驰名商标10个，广东省工业类名牌62个,广东省著名商标69个，广州市著名商标123个。

　　 三是普及群众质量活动。 组织开展群众性质量文化活动。举办全区质量管理小组发布赛,全区参与企事业单位总数累计达200多家，成立QC小组3000多个，解决质量问题隐患8000多个，累计创造经济效益和挽回质量损耗超4亿元。

　　二、坚持资源整合，打造质量平台标杆

　　 一是构建国际合作平台 。中新广州知识城是国内首个也是唯一一个开展知识产权运用和保护综合改革试验区，是中新两国知识产权战略合作示范区。深化与奥地利、德国等欧盟国家的结对合作，重点建设25个中欧合作项目。建设生物岛中以生物产业孵化基地，发展一批生物科技配套服务企业。推动建设中以机器人及智能制造产业基地，打造具有国际影响力的智能制造高地。本土企业“走出去”步伐加快，2015-2016年，金发科技成功收购印度上市公司，香雪制药等企业建立了海外研发基地。

　　 二是构建国际人才平台。 构建“创客空间-孵化器-加速器-科技园”完整的企业孵化链条，已建成华南地区规模最大的孵化器、加速器集群，近2000家科技企业、3000多名海归在此创业，区内建有7个产学研协同创新机构，组建了40个创新联盟，集聚各类研发机构579家，约占广州市1/3。“广州开发区科技企业孵化器集群创新实践”获广东省科学技术奖特等奖，被中组部授予“广东省首批中央海外高层次人才创新创业基地”。

　　 三是构建国际标准平台。 出台“1+7”科技政策和“1+2”质量标准奖励政策，设立全市首个区级标准化创新贡献奖，加快推进广州开发区国家级高新技术产业标准化示范区和黄埔区国家级电子商务服务标准化试点建设，示范区建设期间落实标准奖励5500余万元。区内35家重点企业科研标准化同步率达41%，重点产品采用国际标准率逾90%，提前超额完成国标委“实现20家重点企业科研标准同步”示范区建设目标任务。5家企业发布国际标准13项，参与国际标准27项；42家企业发布国家标准、行业标准410项。全区22家企业承担各级秘书处组织，占全市总数37%，其中CVC威凯（中国电器科学研究院）承担国际电工委员会/小型熔断器分技术委员会国际秘书处，实现了市承担国际秘书处零的突破，是唯一落户广东省的国际电工委员会国际秘书处。

　　三、坚持精简高效，打造质量服务标杆

　　 一是提供优质审批服务。 作为全省“完善事中、事后监管标准”改革的唯一区（县）级试点，该区设立全省首个行政审批局，在“1+18”行政审批制度改革文件体系的基础上，2016年3月，推出“新三单一平台”改革措施（“集中清单”、“监管清单”、“绿色清单”和审批监管大数据平台），全面打造便利的投资环境，最大限度压缩行政审批时间，区行政审批、备案事项总精简率超过50%。

　　 二是提供优质生产性服务。 发展检验检测行业为代表的生产性服务业，成立“全国检验检测服务产业知名品牌创建示范区”领导工作小组，并成立开发区检验检测联盟，立足“国家高端检验检测示范区、标准化引领示范区、国家检验检测产业的重要基地、广东产业转型升级的重要支撑平台”四个定位，形成“政府搭台、机构唱戏、社会参与”的三方协同机制，检验检测产业年产值达33.6亿元，占广州市的60%。

　　四、坚持防治并举，打造质量安全标杆

　　 一是构建质量安全网络。 针对辖区制造业、物流业发达，打假、特种设备质量安全压力大的实际，按照“政府平台、街道网格、群众监督”立体质量安全网络的思路，着重深化跨区域、跨部门打假扶优和质量安全协调平台建设，建立覆盖食品安全协管员、安全生产协管员、打假协管员的网格制度。针对特种设备监管专业技术性强的特点，在全省率先设立特种设备基层监管所。

　　 二是构造优良打假生态。 探索一条覆盖知识产权创造、运用、保护、管理的“全链式”综改新路径，营造知识产权运用和保护的优良生态系统。构建覆盖生产、流通、出口的多部门执法合作机制，大力开展品牌打假和知识产权保护行动，有效地维护辖内企业品牌和利益。2016年1-10月份，全区共收集打假线索751条，出动执法人员43380人次，检查场所17163个，立案案件188宗，大案要案16宗，涉案货值939.26万元，刑事拘留39人，逮捕16人。

　　（黄埔区局 袁秦山 供稿）