广东国税局深入贯彻李克强总理指示 加快税务稽查现代化建设步伐

　　今年年初，李克强总理在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班上，专门就“抓紧建立科学的抽查制度、责任追溯制度、经营异常名录和黑名单制度”作出重要指示。广东省国税局认真组织学习，领会要义，提出了“发挥职能，推进创新;敢于亮剑，突出打击;彰显威慑，扩大影响;加强协同，提质增效”的工作要求，加快推进税务稽查现代化建设。 

　　 一是健全 现代化稽查运行机制 。 按照“做实省局稽查局、做强市局稽查局、调整优化县局稽查局”的工作思路，进一步充实省局稽查力量，加强省局稽查局直接查处重大违法案件的力度，省局稽查局抽调全省部分稽查能手和业务骨干，直接查办一些重大案件；同时积极促进各地市局稽查局成为稽查队伍的基础力量，拟通过将县局稽查局设为市局稽查局分局的方式，上收选案权和审理权，增加市局稽查局一线检查人员的比例，切实解决市局稽查一线力量不足的问题。按照 “统一选案、分类检查、集中审理、强化执行”的工作思路，目前已基本建成统一选案模式，对集中审理模式正在进行局部试点，逐步健全现代化稽查管理运行机制。 

　　 二是完善 稽查标准化管理模式 。 对稽查工作全环节的程序和实体标准进行全面规范。对稽查案件进行分级分类管理，并以有关法律、法规、规章和规范性文件为依据，全面总结稽查工作实践，制定了稽查工作程序标准、实施标准和管理工作标准，形成50万字的《税务稽查标准化管理规范文本》，并经过了税务和法律专家以及有关部门领导的论证。积极探索制定规范、透明的随机抽查和轮查制度，完善评估选案制度，进一步规范进户执法，着力解决税务机关对纳税人“多头执法”、“重复检查”的问题，保护纳税人合法权益，减轻纳税人负担。强化绩效考核工作，围绕稽查创新任务、执法效能和管理效能等内容，明确推行“黑名单”制度、打击发票违法犯罪活动、稽查质量、大案办理、检举案件、案件协查、发票检查等多项指标， 层级分解任务，动态管理跟踪，确保工作质量。 

　　 三是对近年来未检查的重点税源企业开展抽查。 持续打击涉税违法犯罪活动。 充分发挥以查促查以查促管职能作用，建立科学的选案和抽查制度，持续打击涉税违法犯罪活动进一步加大稽查力度，查处大案要案，规范税收秩序。认真开展税收专项检查工作，做好税务总局部署的房地产及建筑安装企业、办理出口退（免）税的企业、股权转让的单位等3项指令性检查项目。同时要求各地结合实际开展地方商业银行和高污染、高能耗及产能过剩企业等2项指导性检查项目。根据广东家具制造业发展较快、存在涉税问题比较突出的情况，将家具制造业作为全省区域税收专项整治重点行业。与省地税局稽查局联合部署了税务总局稽查局牵头12户全国重点税源企业在广东省的62户成员单位的辅导自查和检查工作，。共查补税款62.32万元，已入库29.82万元。根据各地税源规模排名、涉税风险点等情况，选定了79户企业作为全省重点税源企业检查对象，组织各地市开展对79户重点税源企业2012至2013年度税款申报和缴纳情况的企业自查工作，目前，全省共查补税款2.06亿元。持续打击发票违法犯罪活动。认真开展了餐饮企业发票使用情况、铁路运输和邮政服务业“营改增”试点、历史建筑和公园等公共资源中私人会所等专项整治工作。同时，与公安、海关等部门联合开展打击骗取出口退税活动，工作。持续打击各类涉税违法犯罪行动。下发了11户涉嫌骗税企业名单，做到“户户必检查、户户有结果、户户有反馈”。 

　　 四是 推进稽查手段信息化。 在全省范围推广自主开发的稽查选案分析支持系统，进一步提高稽查选案准确率，减少选案盲目性、随意性和人工干扰。开展稽查选案分析支持系统二期开发工作，完成运维及系统功能补充开发及与金税三期核心征管系统、决策支持系统、稽查管理系统等各大系统的对接。全面推行第三方辅助查账软件等查账工具，对各市配备的电子查账软件进行持续改进优化。突出抓好数据分析运用和稽查取证新技术的使用，做好个案的电子数据调取和数据分析工作，提高案件查处效率，发挥技术稽查威力。 

　　 五是推进稽查宣传常态化。 进一步加强工作统筹，规范涉税违法案件曝光工作流程和管理，积极落实税收“黑名单”制度。适时选取涉税违法典型案件在省级媒体曝光，使案件曝光做到有声音、有图像、有文字，增强“黑名单”公布工作的社会影响力和威慑力。截至6月，共有19个典型案例在各级媒体曝光，并精选6户重大税收违法案件信息上报国家税务总局。寓服务于执法中，探索开办“税务稽查执法讲堂”，采取“税务稽查执法讲堂”等纳税人喜闻乐见的方式，积极联合有关业务部门加强对重点税源企业和大型国企的税收宣传，根据查办的典型案件，提示税收风险，引导企业提高税法遵从度。 

　　 六是推进稽查队伍专业化。 以党的群众路线教育实践活动为契机，加强对稽查人员的政治思想教育、职业道德教育、爱岗敬业教育和责任意识教育。按照“十二五”期间培养100名省级稽查能手的规划，今年培养选拔40名省级稽查能手。总结信息化稽查工作经验，完善充实信息化稽查案例库。完善全省稽查人才库建设，把全省房地产检查和打击出口骗税的专业队伍列入全省国税稽查人才库，充分发挥业务骨干的领头羊作用。继续举办稽查业务培训班，开展稽查选案分析支持系统培训、打击骗取出口退税培训和税收专项检查查前培训、稽查局局长业务交流等多项专题培训，进行实战型信息化查账培训，在省局组织办案或跨市交叉办案中，抽调各地信息化查账人员进行实战演练，使稽查队伍更加适应新形势下国税工作的要求。