走出老城“空心化” 莞城出路在何方？
缺少规划的振华路骑楼，有的依然开门做生意，有的却年久失修，只剩一片断壁残垣。
□编者按
今年1月7日，市委副书记、市长袁宝成参加东莞两会莞城代表团分组讨论时，针对莞城被“边缘化”、“空心化”的说法，对莞城寄语厚望：“老树发新枝，改革再出发，如果不努力，老树就会枯死”。
那么，半年多时间过去，莞城交上了一份什么样的“期中成绩单”呢？我们将推出“市长命题，莞城求解”系列报道，剖析市长命题，求解莞城答案。敬请关注。
振华街拆迁、GDP增长缓慢、鸿福城的倒闭……莞城的一点风吹草动，都会演变成一场关于老城“空心化”、“边缘化”的讨论。
近十年来，昔日身为千年古县城、市中心区的莞城街道，经济地位逐渐下滑。去年年底，莞城的经济发展指标跌到了“低谷”，全年GDP增速只为1.7%，全市镇街倒数第一，而税收、工业增加值等多项数据出现负增长。
今年年初，袁宝成寄语莞城“老树发新枝，改革再出发”。经过半年的时间，莞城交出了一份“期中成绩单”：第一季度的GDP增速为4.5%；1至5月，预计生产总值57.56亿元，同比增长4.72%；1至6月，规上工业增加值12.09亿元，增长9.3%。
1老城区面临发展新难题
7月16日，在莞城大西路的“地标”东方红照相馆里，在此工作47年的张叶仁看着门外稀疏的行人，回想起十多年前车水马龙的情景，唏嘘不已。
张叶仁说，东方红照相馆已经有58年历史了。上世纪八九十年代，照相馆每天能消耗六七本的照相回执本，每本回执有50张，即每天有三四百名市民来照相。而今，照相馆两三天才能消耗一本照相回执。
为了维持这家照相馆的运转，张叶仁不得不把东方红照相馆的一半铺位腾出来，迎合行人的需要，改成了专卖牛杂等小吃的铺位，力图多赚点钱来补贴每月近5000元的铺面租金。
这个照相馆过去的辉煌与如今的落寞形成了强烈对比，这也是莞城的一个缩影。
莞城自757年为东莞县治，至今已有1257年历史。在漫长的历史发展历程中，东莞的行政归属、架构时有调整，但莞城一直作为东莞的政治、经济和文化重心，从而成为岭南文化的重要组成部分之一。
进入改革开放之后，东莞各镇街异军突起，经济实现了长足发展，而莞城面临交通逼仄、无地可用、企业减少等发展困境。特别是随着南城、东城、万江等市区镇街商业的崛起，莞城的全市第一家新华书店、第一个麦当劳和最全的电器商城等，也定格在了市民的记忆里。
更为直观的表现是，运河商场倒闭了，地标华侨大酒店关停了，民间美食的代表鸿福城关闭了……一批扎根东莞人记忆的商业“标志”的先后消失，以及大量户籍市民的外迁，都在说明着莞城的“空心化”、“边缘化”。老城如老树，曾经的枝繁叶茂莞城，难掩当下的枝枯叶零。
2老城区要发新枝长嫩芽
去年年底，莞城的经济发展跌到“低谷”。在各镇的经济指标排名中，莞城多项指标的增速都是全市倒数，GDP增长仅为1.7%，大大低于全市9.7%的平均水平，税收、工业增加值等多项数据出现负增长。
这些年来，一直被视为东莞的政治、经济和文化重心的莞城一有风吹草动，就会引起舆论的关注和解读。特别在GDP全市倒数的数据前，莞城的“空心化”、“边缘化”成为最有力的说明。
今年东莞“两会”期间，袁宝成参加莞城代表团分组讨论时，也提到莞城“空心化”、“边缘化”的问题，他寄语道：莞城是东莞的发源地，是东莞的根。“老树发新枝，改革再出发，如果不努力，老树就会枯死。”莞城作为老城区，发展基础好，区位优势明显，改革的文章大有可为。
在发展方向迷失多年后，袁宝成为莞城的改革和发展指明方向：一是要勇于改革，发挥老城区的区位优势，探索新的发展可能；二是继续发展实体经济，保持原有的发展态势。
记者多方了解到，面对市长的命题，经过半年的努力，莞城交上了一份“期中成绩单”：第一季度的GDP增速为4.5%；1至5月，预计生产总值达57.56亿元，同比增长4.72%；1至6月，规上工业增加值12.09亿元，同比增长9.3%。
3借助大项目莞城能否腾飞
在纵向比较中，莞城递交了一份不错的“期中成绩单”，但在横向比较中，莞城递交的“期中成绩单”在全市各镇街的经济指标中并不突出，依然处于“金字塔底”。最新数据显示，莞城第一季度的GDP排名全市倒数第二。
莞城的“期中成绩”有所改观，离不开今年经济发展目标：聚力项目攻坚，壮大特色经济，激发旧城活力，加快建设“文化莞城、商贸莞城、幸福莞城”。也就是说，莞城经济数据的上扬，与大项目的落地动工等固定资产投资有密切的关系。
其中，今年以来莞城重点推进总投资达14.5亿元的万科企业总部及配套项目、总投资超过20亿元的“丰华城”城市综合体、投资约4.45亿元的宏达IDC通信云计算数据中心以及总投资6.5亿元的易达移动通信设备专用电源生产及研发项目等一批重点项目的落地、建设，培育新的经济增长极。
目前，万科中心项目已完成地上原建筑物的拆除清理工作，即将动工建设；投资总额30亿元的恒大华府项目已开工；“丰华城”城市综合体项目也通过“三旧”改造方案审批，基本理顺了土地关系，有望今年动工建设。
同时，莞城着力以有限资源要素发展楼宇经济，力求用较少的土地资源，形成较大的产出效益。其中，莞城街道投入约10亿元在体育路与旗峰路交汇处建成建筑面积20万多平方米的楼宇经济总部汇峰中心，截至今年6月成功引进了大型国有控股企业东莞实业等一批企业总部和集团公司进驻，已签约及意向客户超60家，入驻率约为75%。
让一些人感到忧心的是，仅有11.2平方公里的镇街，莞城能否继续以投资拼土地资源、拼引进大项目的方式，实现经济的大跨越呢？同时，在东莞建设国家历史文化名城的大背景下，莞城又该如何利用一千多年的文化沉淀等自身优势，真正擦亮“文化莞城”的金字招牌，抓住发展的新机遇呢？
莞城这些“短板”和“长处”，也为市长的“老树发新枝，改革再出发”的命题，留足悬念和挑战。
