越秀：“拼盘式”校内课后服务全覆盖
越秀区下午校内课后服务内容形式包括自主学习综合服务、基本文体活动和专项素质提升活动。梁文祥摄
下午4时半，署前路小学操场上，有的学生踢花式足球，有的学生打羽毛球。
下午5时，越秀区东风东路小学三年级的柴研予下课后没有马上回家。她拿着跳绳到了操场，参加跳绳兴趣班。
下午6时，署前路小学专项素质提升班的同学放学了，校内课后服务班的老师带着学生在校门口有序排队。戴着“党员教师”工作证的侯湘玲站在一旁协助、监督，确保每一个学生都能安全离校。
像署前路小学和东风东路小学一样，今年秋季学期开学后，越秀区属公办普通小学全面铺开下午校内课后服务。校内课后服务和老旧小区改造、加装电梯、平安志愿、筑爱圆梦、爱心养老一样，被列为“2018新时代越秀党建先锋行动”重点工作。
可选基本综合活动和专项素质提升课
今年秋季一开学，越秀区署前路小学就全面开展了校内课后服务。就读四年级的冯梓坤特别喜欢足球。“一直是跟着爸爸踢，但没有上过培训班。”他说，今年9月开学，学校的校内课后服务专项素质提升班开设了趣味足球课，他高兴坏了，一下课就早早地到操场等着上课了。
署前路小学校长游家水介绍，该校除星期二下午固定开展校本课程外，其余上课日课后服务时段均与第三方机构进行合作，安排了基本综合活动和专项素质提升课程。专项素质提升课程的设置是经家长网络调查最终确定的，在学校场地能支持的情况下，尽可能安排家长和学生感兴趣的课程。
今年秋季，学校专项素质提升班分为体育、艺术、科技、其他四大类，既有舞蹈、围棋、书法等传统兴趣班，也有3D打印、编程猫等新近热门课程。“学校尽量开放最多班级、班次，满足学生、家长需求。”游家水介绍，专项素质提升课程编排设置将保证每个年级学生都有7—10种选择，今年秋季学期基本综合活动开设10个班，参与学生351人次；专项素质提升课程31个班，采取小班教学，每班最多25人，已参与学生613人次。
党员教师自愿参与校内课后服务管理
下午4时30分，署前路小学的校内课后服务开始了。侯湘玲准时来到4楼的舞蹈教室，仔细核对学生人数，询问授课老师班级情况，并在《党员先锋课后服务登记表》上一一进行记录。
原来，署前路小学党支部的33名在职党员教师全都参与了该校党员先锋课后服务，负责每天校内课后服务时段校内巡查管理工作。
这一天，侯湘玲要巡查校内所有基本综合活动和专项素质提升班的出勤和课堂情况，下午5时、6时两个时间段还要到校门口进行放学值岗。
“校内课后服务与第三方机构合作是目前的通行方式。学校提供场地，第三方机构提供师资和课程，政府和家庭承担部分支出，为广大家长排忧解难，有效解决安全管理隐患，同时助力学生综合素质提升、兴趣特长拓展和身心健康发展。”该校党支部书记吴海华介绍，校内课后服务普遍得到家长信任，但第三方机构融入校园教学管理仍存在一定的障碍，需要校内教师的监管和配合。
侯湘玲在日常的巡查中发现，第三方机构教师因培训和上岗机制要求与在校教师有所区别，在管理学生过程中可能出现行为或语言不当情形，这时候党员教师就要予以提醒；而在课堂纪律的管理过程中，面对学生无故缺席等突发问题，第三方机构教师往往难以协调，也需要在校教师的协助，这时当天值班党员教师就能发挥作用。
“我第一时间就自愿报名参加校内课后服务。”作为党员教师，侯湘玲在得知党支部的这一志愿活动后积极报名。在参与校内课后服务管理过程中，她也面临了不小的困难。今年读高三的女儿即将参加高考，平时由于工作繁忙，照顾女儿的时间有限，现在增加了校内课后服务的日常巡查工作，分配给家庭的时间愈发减少。“她的学习习惯很好，不太需要担心，家里我先生多承担一些。”侯湘玲说。
创新“宫校一体化” 拓展校内课后服务
“署前路小学党支部在形成这一管理模式的过程中也经历了探索。”吴海华介绍，从今年5月开展校内课后服务以来，成立了专门的课后服务工作领导小组，由学校党员行政带头负责每日校内课后服务期间巡查。9月校内课后服务全面推开后，党支部组织开展了“党建先锋课后服务志愿者活动”，通过招募党员教师参与校内课后服务的日常巡查和管理，维护该时段的教育教学秩序，保障学生安全。
有了党员教师的参与，校内课后服务在署前路小学顺利开展，教学管理有序，家长和学生普遍反映良好。该校二年级的曾浩程参与了基本综合活动。“原来都是下午3时多放学，有时候4时多放学，现在在学校半个小时就可以写完作业，写完再回家。”曾浩程说，在学校完成作业，他也有了更多时间做自己感兴趣的事情。
除第三方机构参与校内课后服务外，署前路小学利用靠近越秀区少年宫的便利区位，从2011年开始进行“宫校一体化”建设，与少年宫共享场地和教师资源。现已开放管乐、美术等多样化课程，供在校学生课后选读。
而这也得到了学生和家长的认可。“放学那么早，我们都是双职工也没法保证按时接送。”三年级的学生家长李女士表示，以前一直在校外报各种兴趣班，虽然担心安全问题但是也别无选择。自从学校有了校内课后服务，她就第一时间报名了。除了基本综合活动，他儿子还报了管弦乐、3D打印、编程等兴趣课程。而管弦乐，就是到越秀区少年宫学习，“学校与少年宫一体化办兴趣班，我们家长是非常高兴的。孩子以前就在少年宫学习管弦乐，现在等于是无缝衔接。”
“我们学校党支部的宗旨是为学生服务，也一直在创新各种服务方式，未来学校要在力所能及的情况下，开拓更多校内课后服务方式。”吴海华说。
引进第三方服务机构 开展校内课后服务
坚持公益普惠性原则，不以营利为目的
按照“2018新时代越秀党建先锋行动”总体方案，“校内课后服务”是6个重点“先锋惠民行动”之一。各校和社区党组织分别围绕校内、校外课后托管，利用校内、校外资源，组建党员“放心营地”行动队，通过建立、完善校内、校外托管服务，解决家长接送难问题。做“放心营地”的服务员，按照校内、校外课后托管服务要求，研究组织开展课后托管服务，2018年5月全区小学铺开实施校内课后服务，党员全员积极参加。
近千名党员教师参与
今年5月，作为越秀区民生实事，区属公办普通小学全面铺开下午校内课后服务。其中，27所学校先后引进了第三方服务机构。每天放学后，全区小学900多名党员以党员先锋行动引领，带动2000多名教师以及服务机构职员全力以赴，围绕规范、优质、安全，以起步早、覆盖广、受惠众，努力为超过3.1万个家庭纾缓、解决放学难问题。
这其中，党员扮演了三种角色。首先做“放心营地”的联络员，全部小学建立学校与家长委员会共同推进校内课后服务的机制，党员教师积极和家长委员会研究校内课后服务实施途径、标准。其次，做“放心营地”的指导员，学校引导家长合理利用校内课服务，配合社区做好校外托管服务宣传；街道及相关部门整合本地校外课后优质教育服务资源，统一服务规范，做好社区托管服务宣传。最后，还要做“放心营地”的质监员，学校对引入的第三方服务机构的服务情况进行全程质量监控，定期听取家长意见，定期评定服务等次，确保服务质量；街道及相关部门对本地课后托管服务机构定期检查指导，支持不同类型机构提高服务质量。18个街道家庭综合服务中心主动对接邻近学校，采取多种形式开展“430”课后托管服务。
新学年校内课后服务怎么做？越秀区早在5月下旬就着手筹备，8月下旬就完成招标并召集学校部署。引进第三方的新一轮招标服务期达3年，学校每学期根据服务情况从中标机构中选用，既保留了原来的好做法，又有新尝试。
组成专门小组，不定期督查校内课后服务工作
9月3日开学前，各学校在党建引领下，开展相关准备工作，引进和学校、家委会达成服务意向的第三方服务机构，以便按时开展校内课后服务；而暑假未完成筛选程序的学校，也要求在一周内完成。
首先是严准入。为保证质量、持续发展，越秀区教育局采用统一招标的方式招录建立第三方机构。要求参与投标的第三方机构须持有效的民政部门颁发的《民办非企业单位登记证书》，并提交《公平竞争承诺书》和《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》。部分机构还具有教育部门颁发的《办学许可证》。
其次要求学校多元化。针对学生和家长的实际需要，每个学校都设置“拼盘式”校内课后服务课程。新学期下午校内课后服务内容形式包括自主学习综合服务、基本文体活动和专项素质提升活动。招标文件明确要求“投标人须承诺在不额外增加费用的前提下，对需参加小学校内课后服务但又不参加专项素质提升班的学生提供综合服务，至少包括每天20分钟体育或艺术活动”。在专项素质提升班方面，则根据学生在不同年龄的发展需要，设置多个不同类别的拼盘式课程，力求校内课后服务能真正满足更多孩子的需求。如东风东路小学提供了覆盖体育、艺术、科技、拓展等约30个课程供学生和家长选择。
为体现校内课后服务公益属性，区教育局还要求第三方机构必须坚持公益普惠性原则，不得以营利为目的，收费参考区少年宫对应项目。具体由中选单位与学校和家长委员会协商确定。
如今，越秀区校内课后服务活动已做到两个全覆盖：周一至周五全覆盖，一至六年级全覆盖。下午校内课后服务惠及所有有需求的学生。除自愿参加专项素质提升活动的学生外，对不选择参加专项素质提升活动的学生，由区财政进行补贴，学生可在教室自行做作业或阅读，同时每天还可参加学校或机构组织的20分钟的体育或艺术活动。
虽然引入第三方机构，越秀区教育局要求各学校还要加强监管。教育局由督导、监察等部门组成专项督查小组，不定期到学校开展校内课后服务督查工作。各学校也在党建引领下，或成立党员教师志愿者队伍，或成立党员教师监督队伍，对校内课后服务进行监督管理，确保学生安全和课堂有序。同时，还邀请家长委员会成员代表参与督查工作，使校内课后服务工作做得越来越好。
案例
东风东路小学：30多个课程供学生选择
东风东路小学教学楼六楼的民乐室放学后改成了临时的舞蹈教室，低年级的8名学生在老师的带领下学习基础的舞蹈动作。
该校副校长詹凯宁介绍，学校校内课后服务分为基础综合活动和专项素质提升班两大类。其中，专项素质提升班根据每年级、每天不同的放学时段，安排了体育、艺术、科技和思维拓展四大类的30多个课程。该校一年（9）班有44名同学，约2/3的同学报名参加了校内课后服务，该班任课老师杨帆表示，家长和孩子都很期待这个校内课后服务和专项素质提升班，报名很踊跃，孩子上课也很积极。
一到六年级学生均可按照自愿原则，结合自己的兴趣和实际情况进行报读。“相当于给孩子一个拼盘，每一天可以选第一段上什么班、第二段上什么班。每天放学时间不一样，根据自己的兴趣和实际情况来报。”詹凯宁说，秋季学期已经有1000多名学生报名参加校内课后服务，占到学生总数的1/3。
在课程收费方面，詹凯宁表示，基础综合活动是由越秀区统一进行补助，学生免费参加。而专项素质提升班则参考少年宫定价收费，比少年宫的价格要低。
“我给孩子报读了美术、机器人结构、围棋和创客四门课程，周一到周五都在校内参加课后服务。”学生家长彭娜莎说，学校教学环境比较安全，而且价格也比校外培训划算不少。“四个班的价格在校外只能报一个”，彭娜莎说，“参加校内课后服务，家长少了很多后顾之忧。”
记者余嘉敏 冯艳丹
