深圳智库跻身国家第一梯队 将推出新型智库建设方案

　　国家高端智库第一梯队也有深圳造。今年中央深改组第十八次会议强调，开展国家高端智库建设试点工作，优选基础条件好，专业特色突出的机构进行试点，建设一批国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的高端智库。

　　记者12月10日获悉，位于深圳的综合开发研究院作为社会智库入选了25家国家高端智库建设试点单位之一。当日，该院为了做好建设试点工作，专门召开了座谈会，多名体制内外的专家就高端智库建设发表了意见。

　 　1.名列两家社会智库之一

　　综合开发研究院（中国·深圳）是由马洪、李灏、陈锦华等同志倡议发起，于1989年2月创建的一家面向全国的综合性、创新型和公共服务型的独立政策研究咨询机构，业务上接受国务院研究室指导。现任理事长为原财政部长项怀诚，院长为著名经济学家樊纲教授。

　　据原国家财政部部长、综合开发研究院理事长项怀诚在座谈会上介绍，这25家试点高端智库有四类，第一类是党中央、国务院、中央军委直属的综合管理机构、综合研究机构。这个机构一共选出了10家，如国务院发展研究中心、中国社会科学院、中国科学院、工程院、党校、行政学院、编译局、新华社、国防大学、中央编译局等。

　　第二类是依托大学和研究机构形成的专业性机构，一共12家，如社科院国家金融和发展实验室，社科院国家全球战略智库、中国现代关系研究所、国家发改委宏观经济研究所、商务部国际贸易经济合作研究院，以及清华大学、北京大学等重点大学研究机构，其中来自广东的中山大学粤港澳发展研究院也名列其中。

　　第三类依托大型国家企业研究所，仅一家中石油经济技术研究院。第四类是基础较好的社会智库，只有2家，一家是国际交流中心，一家就是综合开发研究院。

　　“被列为第一方阵的第四类2个智库之一，实在是觉得有点不够。”项怀诚称，“喜较少，惧较多，不敢高兴，非常惭愧。”

　　据多名专家交流认为，25家智库只有5家不在北京，广东有2家，综合开发研究院之所以能跻身国家25所高端智库第一梯队，与其特殊地理位置、经济条件以及该院内部成熟市场化智库机制有关。

　 　2.对标美国兰德公司

　　李罗力在综合开发研究院管理岗位工作14年，曾经经历过该院办公场地不足和工资发不出的艰难时期，目前该院在硬件、大楼、队伍、机制等方面渐趋完善，成为一家立足深圳的市场化社会智库，市场机制创新上也颇富特色，专职研究人员有100多人。

　　据了解，这些年该院研究工作提出沿海大中城市改革开放研究，深港衔接问题研究、东亚区域经济合作、亚洲金融风暴报告参考、欧元区建立对中国经济影响、广西北部湾经济带的规划、港台两岸三地规划研究、金融指数、以及举办过中俄、中印经济论坛及全球脑库论坛。

　　其中，全球脑库论坛邀请过菲律宾前总统拉莫斯、美国前副总统戈尔、澳大利亚前总理霍克等政要以及诺贝尔奖得主蒙代尔等经济学家。

　　李罗力将综合开发研究院分为四个阶段，分别是草创阶段、成长发展阶段、巩固壮大阶段和未来腾飞阶段，认为该院以后要以“做中国的兰德公司”为宗旨，提高智库的专业化和国际化影响力。

　　“现在我们多了一个新甲方，那就是中央决策机构，以前主要是地方政府和企业。”综合开发研究院院长樊纲称，未来，综合开发研究院一方面是为国家出主意的，另一方面也是要更接地气，关注社会民生。

　　而广东省社科院教授丁力建议，综合开发研究院不应该仅仅满足在深圳，它应该成为南方的智库，而且综合开发研究院应该把广东的中国南方基层发生的问题及案例，不断提升为理论，上升到国家战略。

　　也有多名专家建议，综合开发研究院专注于市场机制建设制度研究，深港两城融合背景下的“一国两制”研究及前海蛇口自贸区发展研究等问题。

　 　3.深圳将推出新型智库建设方案

　　据深圳市决策咨询委员会专职委员刘忠朴介绍，最近几个月他们在搞一个课题，已起草了《深圳市加强新型智库实施意见》，交给主政者讨论如何加强深圳智库建设。

　　据其透露，这份文件将会明确要支持综合开发研究院发展成“国际上有影响力的智库”，在资金支持方面也有意扶持，“对进入国家高端智库的单位，国家给的资金支持深圳按1：1配套”，但需要市委常委会通过。目前，深圳科技领域、民间机构或企业获得国家重点实验室荣誉，或者拿到国家重大攻关计划，深圳是按1：1的资金支持。

　　“该文件总共31条，对深圳智库建设有一个整体布局和各个方面考虑。这个文件如果通过之后，我相信深圳整个智库建设会有一个高潮。”刘忠朴介绍。

　　刘忠朴称，通过课题调研发现深圳智库布局上有很多短板和缺陷。“这么多年，深圳产业发展、科技创新及城市发展迅速，但智库建设还是被忽视的。”

　　按刘忠朴的说法，这么多年政府公务员的创新能力应该说是比较强的，无论在制度创新，政策方面创新，深圳这些年来脑库的作用，出思想、出理念、出主意，力量还是很强的。

　　刘忠朴分析，现在深圳体制内的智库，或者有智库属性的单位总量过百家，但是它距离新型智库的要求、定位普遍差距都比较大。有的有智库功能、属性，也在做研究，但是因为这些体制机构过去都是按照事业单位需求来做，没有从智库角度来审视。所以深圳下一步对体制内的智库怎么来按照新的智库要求来提升，这是很大的课题。

　　未来，刘忠朴称，深圳计划召开“全市智库工作会议”，做好智库的布局，建立智库联盟，让深圳智库拥有交流的平台，筹建深圳智库网，希望通过“互联网+”把智库和网络化、网格化结合起来。（李荣华）