“千年商都”向“现代商都”转型 广州打通内贸流通体制脉络

南方网讯（记者/陈凯平） 2015年7月29日，国务院批准在广州及上海等9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点。如今，试点已过半年，广州初步形成若干可复制推广的内贸流通体制改革经验模式。

培育“零售业+”发展模式

广州坚持将个性、多元、便利的消费需求作为引导商贸零售业创新发展的目标，促进商贸零售企业积极转型。一方面，广州制定《大型零售商业网点发展规划》，推进“16（都会级）+16（区域级）”商业功能区高端化、特色化、多元化建设发展。引导商圈各载体进行升级改造，引入体验性业态，打造主题突出的商业综合体，引领Shopping Mall向Shopping Park转变。另一方面鼓励传统零售企业建立或应用现有的网络购物平台，发展线上线下联动的新型营销模式，推动全市85%以上的品牌专卖店开展了网络零售，传统商业“互联网+”发展潮流沛不可挡。目前，广州全市已累计建设超过20家跨境电商体验（展示）店，消费者可以便利地购买到价廉物美的进口商品。

推进传统专业批发市场转型提升

广州有近千家专业批发市场亟需转型升级，广州政府部门通过统筹规划和监管服务职能，突显市场企业责任主体和动力源泉作用，多管齐下、分类施策，大力推进传统专业批发市场创新发展。其转型路径有三个方向：一是转型为“行业总部基地”，通过线上线下对接，搭建行业产供销平台，汇集研发设计、时尚发布、产品展示、检验检测、金融服务、国际贸易等功能于一体，打造行业现代化展贸总部基地。二是打造为创新创业孵化中心，为创业者提供场所、咨询、培训、创意交流、物流配送、贷款、展示等创业服务，转型成为众创平台（空间），推动形成资源配置高效的创新创业公共服务体系。三是转营为购物中心及商业街，引进知名品牌总经销、总代理企业，提升零售商业比例，加强与国际采购机构、跨国企业和相关行业协会的战略合作，拓展国际市场发展空间。

通过实施市场转型升级，广州国际贸易中心功能得到提升，2015年广州市商品销售总额达5.1万亿元，增长10.2%，占全省比重近5成。

推动电子商务取得跨越式发展

广州利用电子商务示范城市、跨境电商综合试验区的政策叠加优势，一方面吸引国内外电商龙头企业落户集聚，另一方面培育电商创新创业环境，以高端集聚促进创新创业，以创新创业吸引更多龙头企业集聚。

根据广州市电子商务和移动互联网集聚区总体规划布局方案，黄埔和荔湾获认定为国家电子商务示范基地，琶洲互联网创新集聚区已吸引腾讯、阿里巴巴、小米科技、唯品会等12家知名电子商务和互联网企业入驻，投资超470亿元。2015年，广州全市共66家企业被认定为国家和省电商示范企业，数量居全省第一。全市限额以上网上零售额实现零售额576.9亿元，增长61.6 %，超过全市百货店和大型超市之和。跨境电商进出口67.5亿元，增长3.7倍，居试点城市前列。

此外，广州积极推广电子发票试点，同时逐步深化应用涉税事项网上受理系统，形成“门户网站+电子发票+全功能电子税务局+微信微博”的服务格局。2015年开具电子发票近6000万份，开票金额约180亿元。出台《关于加快电子商务发展的实施方案》等政策文件，从2013年到2017年广州市财政每年投入专项资金，不断优化发展环境，推进电子商务产业取得跨越式发展。

以标准化重塑物流发展格局

广州以物流园区、产业物流集聚区为支撑，着力推进全市工商业、物流企业以托盘为核心带动的物流标准化应用，制定《城市配送车辆标准》、《城市配送中心建设规范》等一系列标准规范，在物流全行业企业推广应用物流国家标准、行业标准722个。全市综合物流效率提高了3.8个百分点，标准化托盘总占比36%，比试点前提升了13个百分点，标准化仓库及设备设施改造率达到40%。

广州建立以1200mm×1000mm标准托盘为纽带的全自动化立体仓库，通过物流运作标准化和智能化，实现供应链条的托盘使用效能优化、物流运作效率提升和物流管理水平提高。同时，与快速消费品厂商展开供应链体系标准化试点，全面推进从生产到城市配送标准化车型的带板运输到销售渠道终端，实施了供应链全过程的托盘一贯化作业。此外，建设物流箱管理系统和运输管理系统，实现供应商、配送中心、门店物流框统一共享，使运输实现信息化管理，将输入的客户、订单信息与已有的道路地图、线路、产品信息进行综合处理，最终生成最优化的配送路线计划。

打造“食在广州”城市名片

广州积极推动餐饮业转型升级，编制实施《餐饮产业发展和空间布局规划》，规划形成“一心五片，九大功能区”的餐饮业发展总体空间结构。对餐饮中央厨房及物流配送中心建设、品牌连锁发展、电子商务应用等项目给予财政扶持，认定18家餐饮业转型升级示范企业。通过整合地方饮食资源，将城市规划与建设城市美食街区相结合，“一区一特色”培育了一批美食集聚区。推动广州早茶文化、粤菜烹饪技艺等传统文化成功申遗，挖掘和整合广州美食资源集中推介，每年举办广州国际美食节，打造弘扬“食在广州”文化重要平台。

2015年广州住宿餐饮业零售额1003亿元，同比增长9.8%。广州获评中国餐饮十大影响力城市，及全国首个由中烹协、世烹联授予的“食在广州”中华美食之都和国际美食之都的“双料称号”城市。主要形成三种发展模式：

开展商务综合行政执法体制改革

2015年12月24日，广州被商务部和中央编办确定为全国商务综合行政执法体制改革试点地区。广州以实施综合执法、提升执法能力、强化市场监管为目标，探索建立职责明确、行为规范、边界清晰、保障有力、运转高效的商务行政执法体制，推进了四个方面的创新：

一是整合执法职能，对法律法规赋予商务部门的监管职责进行全面梳理，建立权力清单和责任清单；二是建立商务综合行政执法队伍建设规范标准，提高执法队伍综合素质和装备水平；三是强化市场监管，针对群众反映强烈、违法违规问题突出的领域，及时组织力量开展专项整治，迅速有效打击违法违规行为，开展重点领域整顿治理；四是创新区域商务综合行政执法方式和管理体制，支持荔湾区完善综合行政执法创新机制，推进广东自由贸易区南沙新区片区、广州开发区商务领域的行政处罚、监督检查、行政强制等职能交由综合执法机构统一行使，落实商务领域市场监管职责。