“四轮驱动”促全面建设换挡提速（组图）

在改革开放先行之地广东，点多、线长、面广、任务多元化的南粤边防，如何实现“基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化”？“我们坚持‘一切面向实战、一切为了实战’的理念原则，紧密联系实际，以‘四项建设’为引擎驱动边防部队向‘智慧边防、平安边防、法治边防、稳固边防’全面发展。”广东省公安边防总队总队长陈怀树说。

● 基础信息化

互通互联才有“智慧边防”

9月14日，全国口岸工作现场会在广东东莞举行。东莞市口岸联检“三互”大通关模式改革经验获肯定，“智慧边防”成为现场会亮点之一。“智能视频分析系统主要是针对边防检查工作而设置的，在电脑监控视频画面上用鼠标画出一个区域，就相当于设置了一个隐形警戒区，一旦有人或物越入这个区域，系统便会发出警报并自动录像取证。”东莞边防检查站沙田分站站长何宗意在会上介绍。而“灵动眼”、无人机的运用，更使边检机关如虎添翼，极大地节省了人力物力。

早在2014年初，广东边防总队党委即提出了建设“智慧边防”的设想，尤其在公安部“四项建设”工作部署以来，该总队将“基础信息化”建设提升到一个牵动全局的战略高度加以推进，今年先后投入近8000万元加强信息化硬件软件开发建设，实施了岸基雷达光电跟踪系统、高清无线图传系统、船载动中通卫星通信系统和网上督察系统等15个重点项目建设，为边防工作插上了信息的翅膀，互联互通的勤务环境日益形成，“智慧边防”的战略设想基本实现，边防官兵在执法执勤工作中逐渐尝到了基础信息化建设甜头。

今年6月初，该总队在粤港边界一线的边防线上，每隔10米架设一组高清监控系统和红外线传感器，形成24小时全程预警的“电子哨兵”。8日，驻守粤港伯公坳哨所的官兵即通过“电子哨兵”抓获一个走私团伙，现场缴获涉嫌走私的貂皮604张，案值约60万元。据统计，该总队今年以来，仅驻深部队利用信息化手段就先后破获走私案件5宗，案值2840万元。

据介绍，今年该总队共有1个信息化项目获公安部基层革新三等奖，3个信息化项目分获部局科学技术进步二、三等奖和优秀奖；在广东省公安厅“粤警创新大赛”中，湛江支队研发的“网格化信息化布警系统”已从全省公安机关104个参赛项目中夺得铜奖，而阳江支队“方言快译通”项目更是跻身总决赛，择日角逐金银奖，成为全省唯一参赛获奖的公安现役队伍。

● 警务实战化

能打胜仗才有“平安边防”

5月23日，广东边防总队2015年度特战骨干军事比武竞赛在暴雨中鸣枪开战。来自全省35个支队级单位的174名特战尖兵齐聚鹏城大比武，内容包括手（步）枪快速射击和精度射击、战术接力射击、攀登射击、对抗射击、五公里武装越野等9个项目，全面检验和锤炼官兵的军事素质和实战水平。

刀在石上磨，兵在苦中练。近年来，在强军目标指引下，该总队围绕“能打仗、打胜仗”的要求，持续深化“大培训、大练兵、大比武”活动，官兵顶烈日、斗酷暑，在艰苦环境中锤炼过硬的战斗意志和打仗本领。去年12月中旬，该总队代号为“南粤边防卫士-2014”的跨区域反恐实兵演习在河源山区打响，作为公安边防部队成立机动支队以来的首次跨区域反恐实兵演习，这场演习堪称样板。据了解，按照警务实战化要求，该总队今年还先后组织举办了实战教练员、狙击手、法制干部、指挥中心、枪帆专业兵等培训班，有效提升了官兵履职能力。

在强化实战型训练机制的同时，有“缉毒利剑”之称的广东边防总队探索构建了禁毒查缉体系网格化、基础工作阵地化、队伍建设专业化、工作制度规范化、综合保障立体化“五化”体系，在今年全国“百城禁毒会战”等专项行动中战果丰硕，屡建奇功。今年以来，共破获毒品案件394宗、缴获各类毒品3.32吨、抓获制贩毒嫌疑人341名，集中销毁2003年至今侦查队缴获的毒品3.2吨，禁毒工作受到中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华，公安部部长助理刘跃进，公安部边防局政委李乐民，广东省副省长、省公安厅厅长李春生等领导批示肯定。该总队侦查队更是作为全国公安边防部队唯一一支侦查队被国家禁毒委授予“全国禁毒先进集体”荣誉称号，在京受到习近平主席亲切接见。

● 执法规范化

公正透明才有“法治边防”

9月12日，广东惠州边防支队接到一起“澳头边防派出所民警殴打群众致伤”的投诉。该支队督察部门高度重视，迅速介入，通过调阅出警民警执法记录仪和4G高清单兵无线图传影像还原了真相。原来是事主与工友酗酒发生纠纷，双方在相互推搡中事主倒地受伤。澳头边防派出所民警接报出警，及时处置，阻止了事态恶化，一名民警还被醉酒事主误伤。铁证专治“不服”，事主当场主动道歉。

“像这样的哑巴亏，以前基层民警没少吃，使用执法记录仪有效破解了这一难题，这既是对执法对象负责，也是对民警的保护。”去年以来，广东边防总队紧密结合边防辖区管控业务需要，先后部署了54套车载高清无线图传系统建设，创新高清无线图传系统应用和加快普及执法记录仪，实现了指挥作战扁平化和应急处置可视化，既规范了基层民警的执法活动，也有助于提升执法水准。

当前，边防执法执勤活动几乎无时无刻不处于“聚光灯”下，任何的执法瑕疵都可能被拉上“曝光台”接受舆论审判。“这也就倒逼我们进一步规范执法行为、加强执法监督、推进执法公开，不断提升执法公信力。”广东边防总队下大力气投入类似执法记录仪等科技手段，已经成为基层民警理性、平和、文明、规范执法，提升人民群众满意度的助推器。

除了加快科技强警工程建设，该总队还按照建设“法治边防”要求，特别注重提高官兵，尤其是领导干部、一线执勤人员学法守法用法的意识和能力，先后举办法治理论学习、执法培训等授课培训活动152场次，着力破解“任性执法”问题。同时还加强了检查督导力度，今年截至9月1日，总队、支队两级通过系统抽查执法音视频资料7593份，及时发现并指导整改问题533处，有效督促规范了部队日常执法行为。

● 队伍正规化

以人为本才有“稳固边防”

9月17日下午4时，初秋的鹏城依然闷热，广东边防总队机动支队训练场上，张军强跑完5公里，汗水迅速在脖子上风干成一层白色粉渍。想起一年以前自己90公斤的体重、3公里总是垫底的那段岁月，张军强仍有些难堪。自从去年该总队自上而下严抓战斗力标准，特别是将官兵基础体能达标列为晋职、提拔的硬指标以来，整支部队迅速掀起了一股精武强能的热潮。到了今年4月，张军强不仅成功减肥将近20公斤，还重新找回了在练兵场上的自信，基础体能全面达标，并通过双考顺利晋升副团。

体能连着战斗力，思想催生战斗力。广东边防总队抓军事先抓思想，始终坚持思想上建党、政治上建警的根本原则，去年以来先后开展“学习践行强军目标，做新一代革命军人”主题教育、事业观教育、深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等活动。全军政治工作会议召开之后，该总队通过举办专题轮训班学习贯彻会议精神，对基层副团职干部、总队机关干部、基层营以下官兵全员轮训、不漏一人，党内政治生态更加健康，官兵思想信念更加坚定。

结合广东“干部基数大、时间跨度长、疑难杂症多”的现实问题，今年以来该总队以队伍正规化建设为契机，扎实开展干部工作大检查，全省共审查复核干部档案5949本，整理规范档案材料14500余份，确保各类问题排查全面、不留死角。

“叮咚！你有一封新的邮件……”3月21日，刚刚开通不到一个月的“广东边防督察”微信公众号收到了首封群众投诉。为了加强队伍正规化管理，该总队在驻点督察、联合督察和网上督察等传统手段的基础上，与时俱进，借助新兴媒体加大群众监督力度，督察促正规作用更加明显。据统计，该总队今年仅第三季度就督察整改各类问题182个，给予2人行政处罚、4人诫勉谈话。

  特战官兵进行特战小组战术演练

一支特战分队正在进行反暴恐袭击演练

（来源：南方法治报 记者：胡钟雄 通讯员：邓锋 陈思映 廖键 编辑：柏叶）