养老金"并轨"如何运行? 郑朝阳:通过调资解决个人缴费
新华社发
省人社厅副厅长郑朝阳就机关事业单位养老金“并轨”运行状况等回应社会关切
广东机关事业单位养老保险制度改革已经拉开“大幕”，全省机关事业单位养老保险制度改革启动实施动员会议强调，推进此项改革要突出工作重点，统筹做好完善机关事业单位工资制度，严格控制人员编制等相关配套工作。
一段时间过去了，养老金“并轨”情况如何？公务员工资制度改革推进得如何？改革涉及的人群有什么反响？
28日，在省十二届人大四次会议韶关代表团分组审议期间记者采访了省人社厅副厅长郑朝阳。
羊城晚报记者 张林 黄丽娜
1 养老金“并轨”运行如何？
运行平稳，涨薪解决个人缴费
今年1月，省政府印发了《关于贯彻落实<国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定>的通知》（以下简称《通知》），明确了机关事业单位工作人员的基本养老保险基金的筹集方式。基本养老保险费从2014年10月1日起开始缴纳。此外，根据2015年公务员工资改革方案，公务员每人每月涨300元。
“事实上，此次改革的基本思路是建立与企业职工统一的社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度。”郑朝阳表示，此次改革要实现机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与工资制度改革同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革。
郑朝阳说，广东机关事业单位的养老金个人缴费通过公务员调资消化掉了。“没有重新从自己原来的工资里面来补缴，而是通过增资来解决。平均每月提高了300元，我们没拿到手，而是存到养老金个人缴费账户里，也就是通过调资解决了个人缴纳的8%。”郑朝阳解释说，去年10月左右，广东已面向全省机关事业单位工作人员发放了社会保障卡，目前该卡已启用。目前养老基金是封闭运行的，制度完全并轨，但缴费基本还是按原来的渠道，没有改变。
广东庞大的机关事业单位工作人员对这两个制度有什么反应？郑朝阳说：“这两个制度目前反馈还非常平稳，能够理解和支持，广东落实情况比较顺。”
如此调整后，拿到手的收入还没有以前多，这种情况怎么解决？郑朝阳说，目前通过调整之后确实有降低的，但只是个别情况，但涨工资主要是向基层公务员倾斜，总体上不会有大的问题。
2 职业年金如何建立？
单位为职工建立职业年金
根据《通知》，机关事业单位工作人员在参加基本养老保险的基础上，由单位为其同步建立职业年金。郑朝阳说，职业年金适用范围与参加机关事业单位基本养老保险的范围一致。
职业年金同样由单位和个人共同缴费，按月缴纳。缴费基数同基本养老保险相同，缴费比例为单位8%，个人4%，全部计入职业年金个人账户。
《通知》规定，职业年金基金采用个人账户方式管理。实账积累形成的职业年金基金，实行市场化投资运营，按实际收益计息。
“工作人员在达到国家规定的退休条件并依法办理退休手续后，由本人选择按月领取职业年金待遇的方式，选择后不可更改。”上述负责人表示，可选择的领取方式有两种，一是一次性用于购买商业养老保险产品，依据保险契约领取待遇；二是按照本人退休时个人账户养老金的计发月数计发，发完为止，同时职业年金个人账户余额享受继承权。
3 企业社保缴费费率能否再降？
广东企业社保缴费费率全国最低
降低企业社保缴费费率，广东的呼声很高，究竟有多大的可降空间？
郑朝阳说，目前广东还没有收到国家对这方面明确的文件。“广东在社保运行方面总体良好，但是基金有压力，如果要调整费率，专业部门要精算。”郑朝阳说。
他告诉记者，全国来看，企业社保缴费费率平均为41%，广东约为34%，在全国31个省市自治区中，广东最低。与全世界横向比的话，世界上一半国家是10%至30%，广东处于全世界中等水平。
“降低企业社保缴费费率的空间需要经过测算，我认为说到底，降费率问题是基金收缴问题。”郑朝阳说，现在的养老保险制度是通过代际转移来解决问题，说到底是保障当前支付的问题。“如果说当期收缴解决不了当期支付，可能就会出现问题，财政就要兜底。”
广东累计结余6000多亿元养老基金，但其中94%是属于珠三角的，其中90%以上是个人账户，个人账户无法省级统筹，再加上珠三角与粤东西北发展不平衡，“因此广东的养老基金看起来很大，支付压力其实蛮大的。”郑朝阳说，但目前基金不存在大的风险，可以保持正常运作。
