全国人大代表、广东省财政厅厅长戴运龙：加大对广东新增债券的支持力度

　　全国人大代表，广东省财政厅厅长、党组书记戴运龙在发言中提出，2018年预算报告在收支安排上做到了有保有压、统筹兼顾，在预算编制上体现了科学性、合理性和易读性。他希望，中央财政能一如既往地关心、支持广东，为落实习近平总书记在广东团审议时提出的广东要“四个走在前列”的要求、为更好地服务全国发展大局“添薪助力”。为此，他提出继续加大对广东新增债券的支持力度等四个建议。

　　一是建议继续加大对广东新增债券的支持力度。“去年以来，广东省委、省政府出台了加强债务管理的十条措施，帮助5个市本级、11个县(市、区)退出风险预警名单。”他说，随着财力的增长和存量债务的消化，广东在发行近1000亿元新增债后，2017年总债务率比2016年还要低6个百分点。为此，他建议，考虑广东债务率较低、财力状况良好、风险防控体系不断完善，同时建设任务重、支出需求大的实际，继续加大对广东新增债券的支持力度。

　　二是建议安排均衡性转移支付按常住人口计算。他说，目前，中央财政在分配均衡性转移支付资金时，对中西部地区按户籍人口与常住人口孰大的原则确定人口数量，对广东则是按照常住人口与户籍人口之差的一定比例折算，再加上户籍人数。“虽然广东财政总量大，但人均水平低，按常住人口计算，如果不包括计划单列的深圳市，2016年，广东人均一般公共预算支出比全国平均水平还低2205元，排全国第24位。”

　　他表示，广东人口规模大，2016年底常住人口已达到1.1亿，对提供以常住人口为基数的公共服务造成很大压力。为此，建议在安排均衡性转移支付时按常住人口计算。

　　三是建议在安排中央对地方革命老区转移支付时，尽快将海陆丰革命老区全部纳入补助范围，并相应增加资金额度。

　　四是建议尽快出台全面实施绩效管理的指导意见。他表示，去年以来，广东积极推进建立全省预算管理机制，防范风险，改革财政专项资金的分配管理，研究构建全过程全覆盖的绩效管理新机制，建议中央财政对广东给予指导。

　　羊城晚报特派北京记者 张璐瑶