进口食品不合格率现改观 网购食品仍属监管薄弱领域
连年上升后 进口食品不合格率今年改观
网购进口食品仍属监管薄弱领域
马晓华
[正规渠道的进口食品问题不大,国家的监管能够覆盖到。特别是新《食品安全法》要求对国外的生产商进行审查,对进口食品代理商的主体责任也有规定,这些都能降低风险]
国家食药监总局副局长藤佳材日前称,近年来中国的食品贸易逆差持续扩大,在海关的质量安全检测中,检出的不合格食品数量、批量的趋势也逐年递增。
藤佳材是在国务院发展研究中心举办的“第三届中国粮食与食品安全战略峰会”上透露上述信息的。2005年,中国进口食品总量为5811.20万吨,到了2014年,进口食品总量达到15222.42万吨,总额为900多亿美元,而去年中国出口的食品总额为600亿美元。
中国保健协会理事王大宏对本报记者表示:“消费者之所以买进口食品,是因为曾经被一些国产食品伤害过。”
进口食品正通过在合法与“地下”、线上与线下等各种渠道进入中国,数字证明了这一切:国家质检总局发布的《2014年中国进口食品质量安全状况》白皮书显示,据世界贸易组织(WTO)的数据,2011年中国进口的食品、 农产品 总额排名世界第一,当年就已成为全球第一大食品进口市场。
据国家质检总局统计,去年全国出入境检验检疫机构共检验检疫进口食品104.2万批(货物批,下同)、3514.1万吨,同比分别增长7.9%、7.3%。
有报道称,2010～2014年,中国进口食品中检出不符合食品安全国家标准和中国法律规定要求的批次数量为:2010年1692批,2011年1857批,2012年2499批,2013年2164批,2014年3505批。从检测出的不安全食品总批次看,有逐年增加的趋势。
不过,王大宏表示:“不合格批次增加不表明任何问题,这需要与进口的总批次相比才行,要看合格率,而不是单个数字。”
上述白皮书就显示,2015年上半年,国家质检总局进一步加大对进口食品的检验检疫力度,各地出入境检验检疫机构从来自57个国家或地区的进口食品中检出不符合我国食品安全国家标准和法律法规要求的进口食品共1255批、4960吨、1452万美元,不合格进口食品批次同比减少12.3%,进口食品质量安全水平稳中有升。
从国家质检总局公布的信息看,多年来,中国进口食品的质量安全总体上一直保持稳定,没有发生过重大的进口食品质量安全问题。2014年,各地出入境检验检疫机构检出的不符合中国食品安全国家标准和法律法规要求的进口食品虽然共有3503批、2.4万吨、3268万美元,同比分别增长61.9%、209.1%和37.9%,但主要原因是进口食品贸易量迅速增长,以及检验检疫机构加大了监管力度。
而且,2014年的不合格进口食品涉及17类不合格原因,列前10位的分别为:品质不合格、食品添加剂不合格、微生物污染、标签不合格、证书不合格、污染物超标、包装不合格、未获检验检疫准入、货证不符、农兽药残留超标,占检出不合格进口食品总批次的97.5%。安全卫生问题中,微生物污染、食品添加剂超标、污染物超标这三类较为突出,占检出不合格进口食品总批次的40.9%;非安全卫生问题中,品质不合格、标签不合格、证书不合格较为突出,占检出不合格进口食品总批次的46.2%。
不同种类进口食品的不合格原因也有所不同,乳制品、水产品、蜂产品、干坚果和糕点饼干等进口食品不合格的主要原因是大肠杆菌、金黄色葡萄球菌、单增李斯特菌、副溶血性弧菌等有害微生物污染;饮料、粮谷制品和蜜饯等进口食品不合格的主要原因是苯甲酸、柠檬黄、山梨酸钾、二氧化硫等食品添加剂超标或超范围使用;酒类和粮谷制品不合格的主要原因是铜、铁、铅、铝等重金属超标;进口食用油脂及油料不合格的主要原因是黄曲霉毒素超标,进口肉类产品不合格的主要原因是莱克多巴胺(瘦肉精的一种)等兽药残留超标。
国家行政学院副教授胡颖廉对本报记者表示:“目前从正规渠道进入的进口食品问题不大,国家的监管能够覆盖到。特别是新《食品安全法》要求对国外的生产商进行审查,对进口食品代理商的主体责任也有规定,这些都能进一步降低风险。但一些处于监管薄弱领域甚至真空地带的进口食品,特别是网购食品,量到底多大?目前不知道,国外产地的疫情也不可知。一些预包装食品也可能存在问题。而且随着跨国界网购的规模越来越大,内外交叉可能出现新的问题,也会造成更多的不可控风险。”
进口食品网络销售额近年来增长迅速。据报道,2015年春节期间,京东的进口生鲜食品销量涨幅就超过300%。
相关的法律法规也正在完善中。根据新《食品安全法》等法规,国家质检总局进出口食品安全局起草了《网购保税模式跨境电子商务进口食品安全监督管理细则》,目前正在征求意见中。