连南农村公路建管养仍需加强

　　连南瑶族自治县下辖69个村委会，474个自然村，目前全部村委会已通水泥路面，167个自然村通水泥路面，已完成农村公路水泥路面468.9公里。另外，因自然村分布不集中，且受山区环境制约，路线较长，尚有272个自然村公路未硬底化改造，共计363.603公里；有28个自然村未通公路，开通里程约55.5公里，涉及3万多人口。
　　一、农村公路建设瓶颈
　　一是农村公路建设资金筹集困难。农村公路建设工程造价每公里约为28－33万元（公路等级四级；宽度3.5米），建设资金除省政策性补助15万元/公里（约占总造价40%－55%）外，其余部分需由当地自筹。由于农村经济薄弱，县财政困难，除省补助资金外要筹集每公里13—18万元的建设资金，困难较大。
　　二是已建成水泥路面的村道等级低、道路不连通。连南已建成的468.9公里村道中有90%是以“就地爬”形式完成，即在旧路路基基础上没有对路线进行截弯取直等改造，线形较差，宽度只有3.5—4米，且无下基层，达不到四级公路标准要求，等级、承载力较低，且无排水沟，交通安全等设施，只满足最低通行要求，随着经济发展，载重车辆增多，势必影响道路使用寿命，且村与村之间道路不连通，不成网状结构，对经济带动作用亦有限。
　　三是资金短缺，养护和路政管理缺失。农村公路建好无人养护、无人管理现象突出，有的乡村公路，水泥路面是3.5米宽，由于无人养护，路肩草已生入水泥路面，只剩下3米不到行车道，部分道路水沟不通，路面排水，造成下边坡塌陷等问题不断。道路管理亦是如此，因无人管理，路修到哪里，房就建到哪里，或占路做料场、堆放柴草、当做禾堂、晒谷场等问题突出。目前，省市每年下拨的农村公路养护和管理经费为每年400元/公里，不足部分由镇一级人民政府和各行政村自行解决。但连南作为贫困山区县，镇村经济基础薄弱，县级财政也非常困难，因此对农村公路的养护和管理投入严重不足。
　　二、破解农村公路建设与保护瓶颈举措
　　一是予以政策倾斜，提高补助标准。目前，少数民族农村公路全部按全省统一标准补助15万元，对少数民族地区没有体现任何照顾。因此，建议提高少数民族地区农村公路补助标准和公路养护经费，通过全额补助或提高补助比例的形式促进少数民族地区农村公路建设。
　　二是切实加强农村公路规划实施工作领导。建立严格的农村公路建设行政领导负责制，明确责任单位和责任人，定期督促检查，确保建设任务落到实处。加强部门配合联动，努力形成“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管”的工作机制。交通主管部门在抓好干线公路建设的同时，对农村公路建设，在资金上给予支持，技术上给予指导，管理上给予协调，为农村公路的发展担负起行业管理的重任。
　　三是完善农村公路管理体制和养护机制。积极探索建立新型的农村公路管养机制，组建养护企业，开放养护工程市场，推进养护市场化，保证农村公路发挥良好的经济的社会效益。根据民族地区边、山、散的地理环境实际，大幅度提高地方公路养护经费，建立路政执法队伍，加强《公路法》的宣传力度，提高广大群众自觉爱路、护路、惜路意识，以达到保障公路安全畅通的目标。
　　四是实施以奖代补，建立竞争激励机制。制定出台《广东省市县乡公路建设管理养护资金补助办法》，对经县级以上县乡公路主管部门组织技术人员进行验收达到养护标准的镇村予以相应维护经费奖励。

　　（连南县委县政府办 李秀花  0763—8669229）