行通济募捐义卖，爱心捐款流向何方？

志愿团队现场答辩争取资助，专业社工督导公益成效

　　每年春节花市沿路、元宵节行通济现场，市民总能看到身穿黄色制服的志愿者，他们或举着花束卖给往来人群，或捧着捐款箱与富有爱心的市民相视一笑。募捐义卖体现了佛山乐善好施的正能量，传递善良与爱心。
　　据统计，2016年春节花市义卖和行通济募捐活动共募款110356.5元。对于奉献爱心的市民来说，他们最关心的是捐款用到了哪？如何确保爱心流向最需要的地方？
　　19日，第四届“微志愿慈善金”项目评审结果公示，经过公开答辩、多次评选，“住院工伤病人探访”“用耳朵看世界——牵手视障儿童，聆听佛山四季”等6个志愿项目获得1万至3万元不等的资金支持，而这些资金正是市民的爱心汇聚。事实上，从2012年至今，“微志愿慈善金”累计金额超42万元。
　　“之后我们还将对项目进行持续扶持、监督管理，比如定期调研、评估验收项目开展成果，并对产生的新问题及时作出调整和给予帮助。”相关负责人介绍。 ●南方日报记者 姚瑶
　　答辩现场??各类志愿团队有备而来展示服务特色
　　“每年我院收治住院治疗的工伤职工几千人，是佛山市收治工伤患者最多、工伤保险基金核保金额比例最多的医疗机构。每年全市工伤人数达2万多人，需要进行工伤康复的人很多……”
　　时间回到4月12日，在第四届“微志愿慈善金”公开答辩现场，佛山市中医院客服中心志愿服务队负责人向评委解说“住院工伤病人探访”志愿项目的情况。该志愿服务队希望在今年解决30名特困伤残工伤患者生活、心理、康复、法律、医保问题，尽可能恢复其职业劳动能力，帮助他们重新回归家庭和社会。
　　“作为医疗志愿者，你们如何为工伤患者提供法律服务？”“如何在几千名患者中选择30位进行帮扶？”“申请到的资金如何使用？”……
来自区慈善会、区财政局、镇街团委、社会组织和新闻媒体等行业的10位评委纷纷抛出问题，并根据现场答辩进行评分。
　　此次共有14个项目提出申报，初评筛选10个项目进入这场评审答辩会，项目类别涵盖青少年服务、敬老助残、扶贫帮困、环境保护、康乐文化、便民服务等社区志愿服务重点领域，并且都在禅城区各社区开展。
　　事实上，“微志愿慈善金”由团佛山禅城区委、禅城区志愿者联合会以“微志愿+公益创投”模式设立，目的是引导公益志愿组织聚焦社会民生热点问题，推动志愿服务项目品牌化、公益志愿组织精细化发展。
　　“凡在禅城区内已登记注册的组织或社团，或者已经存续2年以上，并有镇（街）以上团组织或其他社团组织推荐的团队组织，能开具组织发票或行政事业收据，均可申请进行投标。”区慈善会负责人介绍，经过社团组织申报后，根据组织规模、投入产出效率、受益人群范围、经费控制、步骤安排等方面逐个评审，确保中标组织的资质和志愿服务实力。
　　资金流向??搭建平台汇聚爱心捐款招标实力项目
　　其实在2012年4月，“微志愿慈善金”平台就已经搭了起来，要扶持和推动民间社团和组织发展，一个关键问题是，钱从哪里来？
　　根据“微志愿慈善金”工作手册介绍，佛山民间社团和组织发展迅速，但大部分面临资金和资源的匮乏及运作上的不完善问题。该慈善金通过“微志愿”和“随手公益”的方式，开展义卖、义演等专项慈善募捐活动向社会进行募捐，并接受社会各界的定向捐赠和资助，这其中，行通济募捐和花市义卖成为了重要的资金来源。
　　记者从近几年募捐统计发现，该慈善会的资金来源稳定，例如2012年慈善会启动资金为当年通济善行志愿者流动募捐所得181036.44元。此后，截至2015年，“微志愿慈善金”累计资助31.61万元，2016年又募得110356.5元。
　　乐善好施的市民带给禅城公益持续不断的温暖。资金有了保障，如何把钱花在刀刃上又成为“微志愿慈善金”需要考量的问题。
　　“从2012年起，我们每年根据慈善会拟定的项目主题进行公开招标，根据项目申报情况进行一期至两期评选。评审团进行公开评审，中标者获得相应的资金扶持，以开展指定的公益慈善项目。”相关负责人介绍，通过“专家评审+现场路演”，由禅城区团委与中标组织签订合同，最终评选出示范资助项目1个，资助3万元；重点资助项目总数2个，每个项目资助2万元；优秀资助项目总数3个，每个项目资助原则上不超过1万元，慈善会前期发放80%资金，活动评估结束后再发放20%。
　　“在应急逃生的培训服务中，我们主要还是受到资金的制约，希望参与投标，获得慈善会资金支持。”佛山市禅城区飞扬志愿者服务中心负责人陈浩强介绍，“应急逃生，公交进校园”活动计划与公交公司合作，对中小学生在公交车上的自救能力进行培训，尽可能降低伤害。而经过层层筛选，该项目最终获得1万元资金支持。
　　配套服务??专业社工全程跟进项目落地提供培训服务
　　“中标以后，每一个组织都需与禅城区团委签订合同，我们也会委派2名社工和社会公开招募的市民志愿者进行项目跟踪、监督并督导。”
　　区慈善会相关人员介绍，派驻的社工需每3个月定期提交项目督导报告。同时，项目也将实行镇街属地监督机制，选定禅城区内4个镇街团委之一作为主要开展地进行工作，并接受镇街团委的监督。
　　随着项目的推进，专业社工负责进行中期评估和末期评估督导。
　　记者从今年3月出炉的《第三届佛山市禅城区“微志愿慈善金”公益慈善资助项目末期评估报告》中了解到，督导员通过听取介绍、实地查看、查阅资料、面谈四种方式，对各项目人力管理、资金管理、服务管理、服务成效四大方面进行评估。
　　值得注意的是，在资金管理方面，评估主要从项目建立并执行会计核算制度、会计档案整理符合规范、项目经费专款专用、经费支出符合预算安排4个二级指标进行评定，满分20分。据了解，2015年评选出的7个项目，资金管理均分17分，大部分项目并没有设置专门会计和出纳管理财务，而只由执行机构其他项目的相关人员兼任，未能呈现会计核算制度文字版本或相关财务制度资料。
　　在进行专业评估的同时，每一届公益项目存在的问题也形成了禅城公益档案，成为了禅城区团委和禅城区志愿者联合会升级服务的基础。
　　“禅城区各个志愿团队领队建了一个微信群，大家有什么问题都会一起讨论，他们反映的情况我们专职社工尽量想办法帮忙解决。”禅城区志愿者联合会专职社工邹嘉豪告诉记者，事实上对于志愿团队来说，“微志愿慈善金”提供的资金只是很少的一部分，要让项目持续进行还需要通过募捐、公益创投等方式。“针对这个问题，16日，区志愿者联合会组织了47个志愿者骨干一同到广州进行培训，内容包括如何申请创投、如何管理团队等，当天中国青年志愿者协会副会长谭建光为大家分析了志愿服务的十大趋势。”据了解，今年还将陆续开展志愿者培训，提升志愿者个人能力和团队水平。