逾亿元住宅专项维修资金“沉睡”

在29日召开的江门市十四届人大常委会第二十次会议上，市审计局局长郭建红作《关于江门市2013年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，《报告》显示，2013年7月至2014年6月，市审计局共完成审计项目42个，查出违规金额166万元、管理不规范金额18.64亿元，审计期间促进整改2167万元。

去年“三公”经费同比下降4.64%

市财政局局长汤惠红向市人大常委会报告江门市2013年财政决算草案时，介绍了江门市去年“三公”经费支出的情况。2013年市本级财政拨款行政事业单位“三公”经费支出7688万元，比2012年减少374万元、下降4.64%.具体包括因公出国（境）支出652万元、公务用车购置及运行维护支出5545万元、公务接待费支出1491万元。

市审计局抽查了江门市9个部门“三公”经费在内的5项费用支出，抽查结果显示，“三公”经费、会议费、培训费等5项费用支出与2012年相比普遍下降，减少293.52万元、下降24.90%.但“三公”经费、会议费、培训费使用管理也存在问题。市环保局、市科技局、市政法委“三公”经费、会议费、培训费超预算94.50万元；市科技局无预算列支公务出国（境）费用5.72万元。

住宅专项维修资金增值收益有待提高

市审计局还对市住宅专项维修资金进行了审计，结果表明，市住宅专项维修资金管理中心基本能按有关法规对维修资金进行管理，收取、管理、使用等方面建立了一系列制度，本次审计在维修资金使用方面未发现违规情况，但维修资金增值收益有待提高，维修资金从2009年开始收取，历年实际支出总额为11.39万元，至2013年底银行存款余额1.59亿元。维修资金全部委托银行代管，银行按活期利率计提利息，按现行做法，维修资金增值收益不高。

环保专项资金分配不够合理

经过对市污染源治理设施改造专项资金绩效审计发现，市环保局较好地发挥了环保专项资金的效能，在大气监控、污水集中治理方面取得了一定的成效。但审计中也发现环保专项资金分配不够合理，市环保局及下属单位资金比例过大等问题。2012年江门市环境排污费专项资金安排项目支出36个，金额2123万元。其中40.98%的资金用于企业，8.95%的资金用于镇（街）部门，50.07%的资金用于市环保局及下属单位。另外，还出现环保专项资金未能及时使用、部分工程未能按计划完成、部分工程未能及时验收等问题。

公共交通发展专项资金

99名“幽灵人”使用免费长者卡

对2012年度市区公共交通发展专项资金筹集和使用的审计表明，公交发展资金基本能按有关的要求筹集和使用，但也发现了问题。包括部分享受优惠补贴的人员未达到规定年龄，2012年有1527名未满60周岁的老人提前2—5个月领取并使用半价长者卡，消费额共2.46万元。

部分优惠卡存在重复刷卡或滥用的情况，共有2594名免费长者卡、306名半价长者卡用户、2270名学生卡用户存在同一分钟内不同的线路刷卡或三分钟内在相同的线路刷卡的情况，消费金额共3万元。审计还发现，部分优惠卡存在冒用情况，有99名2011年已去世的老人，其免费长者卡2012年仍在使用，涉及搭乘次数15406人次、消费金额3.98万元。

报废车辆仍有交通费支出

市审计局还对江门建桥发展公司、江门企业发展服务公司、江门市资产投资经营公司3家企业财务收支进行了审计，结果发现，江门建桥发展公司和江门企业发展服务公司没有实际经营业务员，没有在编人员，但平均每年接待费用分别为22万元和27.5万元；江门市资产投资经营公司2008年至2012年没有具体经营业务开展，但年均开支接待费为37.85万元。

另外，江门建桥发展公司固定资产登记车辆为1辆，2009年、2010年交通费分别是20.25万元、22.28万元，该车辆于2010年8月已报废，但在2011年至2012年仍有交通费支出23.28万元。

现场声音

“江门市有逾亿元住宅专项维修资金在银行‘沉睡’”，“我们应该扩大生育保险覆盖范围，并提高生育保险的待遇水平”，“有些问题是年年审、年年有”……在前日召开的市十四届人大常委会第二十次会议上，与会人员就如何提高生育保险基金、住宅专项维修资金使用效率，以及提高政府专项资金管理水平和效益等发表意见和建议。

余志坚：提高住宅专项维修资金使用效率

目前，江门市住宅专项维修资金支取门槛过高。按照规定，维修资金每次使用都必须同时满足“两个2/3”的条件，即涉及住宅专项维修资金使用的业主大会的决定，须同时经占建筑物总面积三分之二以上的业主和占总人数三分之二以上的业主签署确认同意才能生效。有些小区现在的入住率甚至都达不到三分之二，而且部分业主开展公共事业的积极性不强。这就需要进行制度创新，尽可能简化支取流程，提高这笔资金的使用效率。可借鉴浙江的做法，凡住宅维护资金使用情况公示以后，只要不超过三分之一的业主反对，就视为同意。

陈永梅：提高生育保险待遇水平

近5年来，江门市生育保险的结余率都在50%—60%之间。这么高的结余率，不符合收支平衡的原则，针对这种情况，我们应该扩大生育保险覆盖范围，并提高生育保险的待遇水平。如果在短时间内，生育保险政策不能调整，不能扩大生育保险范围和待遇的话，建议及时调低生育保险的缴费比例和基数，以减轻企业的负担。

袁上起：列出整改清单监督部门立行立改

对比近几年的审计工作报告发现，有些问题是年年审、年年有。为避免审计出的问题再次出现，我提几点建议。一是审计部门应列出整改清单，监督有关部门立行立改。二是对于审计出的问题进行进一步分析，如果是有意为之，就要加大违法惩处力度；举一反三，对不同原因、不同责任主体要有科学的认定，这样才能逐步走向规范化，从根本上解决问题。