邓涛：道滘打造“六新小镇” 大力发展电商

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“全媒体基层行”走进道滘

东莞时间网讯 “十五”到“十二五”期间，道滘镇建材、造纸等主导产业先后两轮归零，对道滘 经济 伤筋动骨。“十三五”开端，道滘镇究竟会选择什么作为主导产业？另外，在清退“两高一低”企业的时候，道滘处理比较好、落实得平稳。从严和实的角度上，道滘是怎么样来做这项工作的？怎么保证平稳有序地退出？日前，道滘镇委书记邓涛接受东莞报业传媒集团“全媒体基层行”采访团专访，并对上述热点问题逐一回应。

今年，道滘镇提出打造“六新小镇”的目标，并大力发展电商。目前，该镇电商园区重点引进了服装及面辅料、汽车及配件、办公文具、药品、家具、珠宝、进口食品、进口生活用品、高端艺术品和医学美容等10大品类的电商企业，同时也在积极布局优质生活的各个热点领域，重点布局传统产业的各类电商平台。

据介绍，道滘镇加强与广东省激光行业协会、华中科技大学工研院、香港理工大学、航天五院等研究院所和平台对接，成功引进 投资 36亿元的广东省激光装备产业园、投资31亿元的北晨绿色建筑科技产业园、投资10亿元的国邦电商综合交易平台等重大产业项目。

关键词：六新小镇

三方面推动“六新小镇”建设

“道滘总的来讲产业建设和城市建设都比较滞后，目前来看，全镇干部群众最强烈的愿望，是希望道滘能够植入和构建新的产业体系，在未来发展当中有持续发展的动力。”邓涛在接受媒体采访时说，“十五”到“十二五”期间，道滘镇建材、造纸等主导产业先后两轮归零，对道滘整个经济伤筋动骨。

因此，道滘镇提出打造“六新小镇”的目标，“六新”分别是新材料、新装备、新能源、新硬件、新医药和新业态。接下来，道滘从抓好产业布局、抓好改革深化和抓好创新孵化三方面着手。

在改革深化方面，道滘力争成为办事效率较高、速度较快的镇街之一。道滘要以六项改革为核心，打造综合创新区，形成营商环境的品牌。这六项改革分别为：研发资源引进方式创新、新型业态监管模式创新、土地集约利用模式创新、镇级审批监管模式创新、基层社会综合治理创新、农田综合开发模式创新。

当前道滘镇投建运营孵化器有公办和民办的，有制造业和服务业的。接下来，道滘镇要拿出合适的物业，物色合适的主体，以集中建孵化器和分散做高新技术企业培育作为支撑，对具有自主创新能力的企业，鼓励创建国家级高新技术企业；已经创建成功的，道滘鼓励加大研发投入，落实好研发费用税前加计扣除等政策。

关键词：电商

重点布局各类电商平台

“水乡在发展轻质产业的时候，要充分发挥自己临近广州的区位优势，力争成为东莞新型的交易中心。”目前，道滘镇电商园区重点引进了服装及面辅料、汽车及配件、办公文具、药品、家具、珠宝、进口食品、进口生活用品、高端艺术品和医学美容等10大品类的电商企业，同时也在积极布局优质生活的各个热点领域，重点布局传统产业的各类电商平台。

邓涛认为现在交易中心是一个2.0版本，最早东莞交易中心是以批发市场、专业市场为基础的，现在临近广州，整个水乡正在承接广州的交易平台的资源、交易服务的资源，成为全市非常重要的交易中心板块。“以道滘来看，整个水乡也集聚了很多物流仓。物流仓是交易的基础设施，但是目前现代化的交易平台还没发展起来，整个水乡以新的交易体系、新的交易服务为支撑的区域性交易中心建设正在破局。”

邓涛介绍，国邦电商、跨境电商，本土企业也在建设区域性的交易平台，搜于特、文一、诺华这些龙头企业转型建设行业性的交易平台。通过线下体验以后，再到线上规模化购买、采购，因此线下服务消费者，线上服务零售商。

“接下来电商发展的策略，通过消费者引导协助商品建立品牌，通过线上零售商的采购就近便利地向消费者提供商品的购销服务，整个水乡今后按照轻质产业的发展，交易中心是非常现实、非常重要的选择。”邓涛说。

关键词：“两高一低”

12家纸厂全退出道滘

2014年年底，东莞市出台《水乡经济区“两高一低”企业全面整治与引导退出工作方案》，根据方案要求，道滘镇12家纸厂必须在规定时间内退出该镇。邓涛介绍，“十一五”期间开始进入造纸行业，经过了几年的帮扶，整个造纸行业在GDP工业产值当中比重较高，税收比重较高。因此造纸厂的退出，对道滘镇来说是“伤筋动骨”。

但邓涛认为，道滘镇体现了严保生态底线的基本觉悟，做了很多实实在在的工作，在水乡地区完成进度排在前列，从严和实的角度，主要是做了三方面工作。首先，道滘镇严格按照生态保护的要求，按照环境排放的要求，按照市政府清理整治的要求，对企业进行整改退出的要求。

“这相当一部分企业是道滘本乡本土创业的企业，得到了广大群众的理解和支持。清退了‘两高一低’企业后，道滘群众反映空气好了，水清了，住得更舒服了。”邓涛说道。

然后，道滘镇做了大量细致的工作，如债权债务的理顺、工人遣散的安排、部分企业引导向外转移。在监督赔偿资金方面，邓涛表示首先保证被遣散工人的合理权利。因此，这次12家纸厂的退出过程中，没有出现一起拖欠工人工资、拖欠遣散补偿的情况。

最后，道滘镇在工厂退出过程中做了安全的保障和严格的监管，包括原地保留转为其他项目的企业严格的监控，已经签署退出承诺的企业，目前该镇对这些企业都在进行跟进，确保不会出现死灰复燃。

现场协调群众反映问题

道滘从严要求各班子带头加强对最新政策、前沿科技、业务知识的学习，确保班子的素质能力能适应创新驱动发展、全面深化改革等中心工作要求。组织举办项目直接落地改革、集群注册改革、孵化器建设、社会基层治理等近10场专题学习，及时转发市委办、市委政研室等部门刊发其他镇街、其他城市的先进做法，倒逼班子拓宽思维视野、加速知识转型，实现班子工作能力和政策水平的大提升。

严格落实领导干部驻点普遍直接联系群众制度，创新夜访工作法，累计走访群众和企业12000多户，现场回应或协调解决群众反映的看病难、用地难、融资难等问题2200多个，以实际行动密切了党群干群关系，以实际行动赢得了群众的好口碑。

严格落实党员志愿服务活动制度，由班子成员带头，先后组织开展环境 卫生 清洁、探望残疾儿童、爱心早餐暖长者等大型志愿服务活动48场次，示范引领全镇志愿服务事业发展。

严实数据

道滘镇累计整治各类“六乱”行为2217起，关停12家“两高一低”造纸企业，每年减少排放化学需氧量1992.9吨、氨氮70.3吨。启动6个美丽幸福村居和1个镇级名村建设，完成美丽幸福村居建设行动计划和项目库调整，不断提升城市宜居环境。

截至11月19日，道滘镇共完成淘汰黄标车857辆，淘汰任务完成率位列全市第一。累计打掉涉“3+2+2”犯罪团伙10个，破刑事案件221宗，整改安全生产隐患2800多处，受理各类信访案件341宗，办结337宗，有效保持和谐稳定发展大局。累计发放各类民生保障资金1888.1万元，帮扶268名登记失业人员实现就业，为621名新莞人办理积分入学，为40户卧床患者、700多名老人提供医疗护理和居家养老等服务。大力推进中心小学、小河小学教学楼、济川中学校舍扩建工程，全面启动公民办学校结对帮扶，实现每万户籍人口升大学人数位居全市第2名。