城市道路重名多难规整 养老院床位当房卖被叫停

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　　原标题：道路重名多 广州有7条人民路你到底要去那条？

　　大洋网讯 道路重名在广东各地普遍存在，“人民路”广州有7条，5条在番禺，让人找不着北；尚未拿到许可证的民办养老院，床位已经卖得火爆，工作人员称其实就是“卖房”，这合规吗？

　　昨日，广东省民政厅党组成员、副厅长饶美奕带队上线“广东民声热线”，对道路重名乱象及民办养老院违规卖床位等热点问题作出回应。

　　 走晕了：

　　一镇四条创业路 司机找不着北

　　上周，民生热线记者开车来到佛山市南海区面积最大的镇——狮山镇，通过导航搜索“创业路”并开车实地走访，前后找到了四条位于不同地方却同名的“创业路”。其中，位于狮山镇松岗松夏工业城的同一条路上竟然有“创业路”及“创业南路”两个不同名字的路牌。

　　地名最基本的功能是指向和定位，但是如果一个城市甚至在同一个镇就有多条相同名字的路，容易让人找不着北。记者调查发现，道路重名问题在广东各地普遍存在，广东的地名管理和公共服务严重滞后于城镇化进程。

　　 广州7条、深圳6条“人民路”

　　南海区民政局区划地名科工作人员对此解释称，原来这些道路的命名都是由镇街主管，每一个镇之间的道路是不重名，因为狮山有过几次行政区划调整，现在是大狮山，所以出现在狮山有几条道路重名。“商业的导航网站跟我们这个没挂钩，他也没有到我们这里来取标准地名”，工作人员说，佛山有一个统一的佛山地名网，“那个上面就有已经命名的道路信息”。

　　佛山市区划地名网无法登录，记者使用国土部门编制的天地图搜索，得到的结果与商业机构地图高度一致。记者调查发现，同一个镇就有多条同名道路的地方不止佛山南海，在深圳坪地镇两条“同富路”相隔5公里，在中山市民众镇两条“人民路”相隔1.8公里。同一个县级区域道路同名则更普遍，广州有7条人民路，5条在番禺，佛山有23条工业大道，10条在顺德、7条在南海，梅州有4条文明路，其中大埔县就有3条。

　　 “同一城镇”解释不同引起重名

　　根据《广东省地名管理条例》，同一城镇内的路、街、巷、建筑物、住宅区名称，不应重名、同音。然而，“同一城镇”却有不同的理解。按照南海区民政局的解释来看，他们把“同一城镇”理解为同一镇，这也许就导致了重名现象；而2015年，广州市番禺区民政局在答复人大代表的一份建议时提出，省、市地名管理部门对“同一城镇”的释义为 “同一城市”，即“广州市范围”。

　　如果按照地级市范围对道路名称进行查重，道路同名问题在广东更为严重。记者综合此前媒体对省内城市重名道路的报道以及网友的吐槽等，选出了十几条重名率最高的路名，在全省21个地市范围进行搜索，结果发现，地名“撞车”最多的是“建设路”，根据商业机构地图统计，一共有90条。有5条以上建设路的地级市就有10个，其中东莞和佛山分别有10条，佛山顺德一个区就有5条。

　　 省民政厅正在普查全省地名

　　对于记者采访的道路重名个案，广东省民政厅党组成员、副厅长饶美奕表示需要进一步了解原因。他对于同一城镇的理解是：“同一城镇对县单位来讲指的就是县里面的镇，如果对广州市来讲，同一城镇应该指各个区内，像番禺、花都没有撤市设区之前，还是单独的一个单元”。

　　饶美奕同时指出，“因为我们这种法律法规滞后，碰到这类问题，下面我们要进一步清晰”。对于原来在改区之前出现重名，“下一步采取措施，或者改名，或者通过再加区域性限制词加以区别”，饶美奕说。

　　据介绍，省民政厅副巡视员兼区划地名处处长张汝文介绍，广东省经济社会发展很快，地名发展也非常快。这三十年以来，广东省所增的地名量相当于以前一倍之多。目前，省民政厅正在进行第二次地名普查，摸清所有的地名，并进行大数据处理，准备做成广东地名的百科全书。

　　张汝文称，根据国务院要求，省民政厅将在2018年完成地名普查，根据国家地名成果转化规划，在2020年以前完成地名网建设。

　　 惊呆了：

　　一张24万 养老床位当房卖

　　公办养老院多年建不成并不鲜见，然而部分民办养老院不仅建得快，还声称提供五星级服务。这种养老院靠谱吗？民生热线记者日前调查发现，这种养老院似乎是敛财为主，已经失去了养老初衷。

　　最近在广州金沙洲附近，时不时都能看到一些白发老人，拿着白色传单细细琢磨，他们正在看的，是一所即将完工的新建养老院的宣传单张。该养老院自称是一家由省民政厅批准的“广东省级（社会资金投入）养老机构”。记者对此进行了调查。

　　 “就是用于炒房的 美国客人也来炒”

　　该养老院宣传说其地处金沙洲，但其地理位置实际是在佛山南海区。该养老院不开放自由参观，一定要提前登记预约才予以接待。宣传单张宣称，该院每个床位月租700元，不住还可以转租、转售或继承。

　　真的这么划算吗？记者深入暗访发现，该院有两项入住后每个月必须要交的费用，一共1150元，另外还有900元是点餐费，点多少扣多少。此外，想要入住，每个床位还要一次性交24万元以购买床位使用权。销售人员称这就是卖房。

　　一销售人员对记者直言，24万买一张床，可以住26年。2号楼是2月23日开始卖的，到5月份就卖完了。现在这栋楼只剩向北的方位，“这里抢得很快，一开始我们以为要2年才卖完，结果今年已经卖了那么多了。这栋楼我们现在是捂盘的，不卖，我们最终会定价到38万一张床。很多都是老客户介绍过来买了又买，还有好多人把一整层买下来了，就是拿来炒房的”。该销售说：“好多定居在美国的客人也来买了，买来也是用来等升值的。”

　　现场销售称，这是广东第一家由省民政厅核批开办的养老院，从2013年开始动工的，今年9月底2号楼的12、13、14层就可以入住老人，年底全栋入住。

　　 工作组调查后或叫停卖床位

　　省民政厅社会福利和慈善事业处处长聂元松回应称，省民政厅相关部门去看过这家养老机构，从其目前性质来讲，该养老机构经过省民政厅社会组织管理局的核准，但是它还需要经过许可才能拿到民办非企业的登记，“也就是说这家养老机构目前还没有完成许可和登记手续”。聂元松透露，据他了解，目前省里面资金未对该养老机构做过扶持。“按照养老许可办法，首先要进行登记和许可才可以营业，登记许可之后才能证明这个养老机构符合老人入住的条件”。聂元松明确指出，该民办养老院未拿到许可证及未完成登记手续就开卖床位是不合适的，存在违规行为。省民政厅将成立专门的工作组，对该民办养老院的情况进行调查，或将叫停床位出售。

　　来源：文、表/广州日报记者汤南 通讯员胡志慧