穗挖路不填遭曝光后修整完毕 住建委:违规施工可举报
修路、铺设施本来是利民工程，但如果工程没有做好及 时的修复工作，留下的“手尾”就会给居民带来不便和困扰。近日，《广州市城市道路占用挖掘许可管理试行办法》(下简称《办法》)征求相关单位意见，拟规定 城市道路挖掘施工实行计划管理，未纳入计划不得挖掘，同时将要建立全市统一的城市道路占用、挖掘许可电子平台。今后，道路开挖将会更加规范，市民受影响程 度也会降低。
文/广州日报记者赖伟行、全杰
图/广州日报记者全杰
“燃气管道工程后，却留下了一条‘疮疤’路，路边一米多宽的路面没有做好平整，不仅凹凸不平，而且还有大量扬尘。”今年6月，白云区广园新村一带的松柏 东街和金钟横路的居民向记者报料：上述路段因为燃气工程施工，实施道路开挖，开挖后，倒是很快用泥土回填了，但最后一道工序——道路硬化处理，即恢复道路 原先的水泥路面，迟迟未见动工，导致近一公里长的“凹凸路”，且开挖的时候，也没有注意做好围蔽，导致这一带雨天泥泞晴天灰尘。
上述情况见报后(见本报上月27日A17版《挖路留“手尾” 街坊“食尘”苦》)，相关施工部门加快了工程进度，也做好了相应的围蔽工作。
近日，记者对上述路段进行回访发现，路面不但恢复平整，且升级改造成沥青路了。采访中，居民再次向记者反映了一个情况，之前的燃气工程完工后，路面已恢 复平整，但过了没多久，路面又被划破，这次是要铺沥青，但路面划破后，过了一个多星期，才进行铺沥青的施工，居民感到疑惑的是：铺沥青不过是一个晚上的功 夫，为什么要拖那么久？如果是铺沥青的工序没有准备好，那就不要那么早把好好的路面破坏掉啊？
市民：一段路能否一次修好
有居民提议，道路施工动辄数公里长，一口气开挖路面，所带来的影响实在太大，为何施工单位不能将路段分开几段施工，例如 每次只做100米路段，做好这100米，就立即修复原貌，再开展下来另外100米的施工，如此类推直至完成，这样减少扰民之余还能提高施工效率。
针对上述居民提出的问题，记者采访了道路设计施工专家。
白云区城管局表示，该方法未尝不可，但受到施工环境、条件和器材所限，能否分段开工，还需要实际情况实际操作。政府当局需要加强对施工单位监督，以降低施工扰民的影响。
类似白云区这样的一条“拉链路”问题，相关部门正进一步优化对策。记者昨日获悉，广州市住建委已经建立了城市道路占用挖掘年度动态项目库，对中心城区实 行总量控制，将进一步加强对占道施工工地的事中事后监管，利用全市视频信息的互联互通与共享机制，健全占道施工远程视频等监管机制，利用“互联网+”“一 张图”、“无人机”等手段，强化证据保全措施，健全案件移交跟踪督办机制。市、区市政管理部门，交警部门及城管部门还会加大设施巡查力度、深度和频度，建 立健全市区两级多部门联合执法机制。
市住 建委：开挖道路计划面积要审查
记者了解到，为了减少“拉链路”的出现，相关部门近年来已经研究了不少举措，以让道路开挖将会更加规范，市民受影响程 度也能降低。其中，《广州市城市道路挖掘许可管理试行办法》2012年1月开始实行，全市人行道的占用、挖掘管理工作明确由城管委负责。目前，原市交委的 城市道路路政管理(车行道)相关职责，市城管委的城市道路人行道及相关公共场地开挖、占道审批许可职责都已经划入市住建委。
广州市住建委表示，中心城区道路开挖今后将实行年度动态项目库、季度计划、季度计划调整等管理措施。同时，编制计划将坚持“总量控制”、“时间控制”、 “区域控制”和“集中研究、科学统筹”四个原则，对占道项目宗数、占道面积进行总量控制；同时严格控制施工占道时间，对同一路段有开挖需求的各类占道项目 予以整合，统筹实施，科学安排，减少城市道路反复开挖，避免“拉链路”的出现。
在挖掘的规模控制上，市住建委透露，今后施工单位在申报挖掘计划时，除了要上报项目的占用路段、涉及路口、开始结束时间之外，人行道、车行道占据的长度、宽度和占用面积都要一一申报审查。
对违规施工动态扣分
政府服务热线可投诉
此外，针对施工单位可能存在的违规行为，今后城市道路管理部门还会加强对占道围蔽项目施工、监理单位的质量安全、文明施工、施工现场围蔽等行为的监管， 对现场施工行为开展诚信评价，重点针对裸露土覆盖或绿化、违章出土、建筑散体材料遮挡围蔽或者降尘、施工现场围蔽、逃避监管、落实城市道路管理部门整改情 况等内容，实行动态扣分措施。市民今后发现违规占用、挖掘城市道路的，也可以向12345政府服务热线或有关部门投诉举报。
值得一提的是，今后占用挖掘市管重要城市道路(桥梁)设施和市管50条人行道和跨区人行道的，都将由市住建委审批，开挖的管理也将更为严格。记者获得的 这份表单显示，这些道路涵盖了中心城区的主要干道，统一审批更有利于科学规划和控制这些要道的挖掘，减少反复开挖。另一方面，越秀、荔湾、海珠、天河、白 云、黄埔区范围内，除了市本级负责审批项目以外外，各区也要负责管理辖区内的城市道路占用挖掘审批。
下一步，市住建委将建立统一的占用挖掘许可审批信息平台，并将会同市交委、市交警支队与中心城区各区城市道路管理部门等市区两级主管部门对部分中心城区城市道路占用挖掘具体工程项目开展联合预审查。
另外，广州相关部门还计划进行地下管线普查工作，也将有助于减少“拉链路”情况的出现。
