今年3月以来，关于淄博烧烤和旅游的各种新闻层出不穷，对于淄博火出圈背后的原因也是众说纷纭，有说领导有方的，有说市民好客的，也有说烟火气吸引人的……其实归纳起来，本质上就是“以人为本”。
旅游作为终端消费和人们日常生活的重要组成部分，对拉动消费和经济增长具有十分重要的作用。今年年初，各地的文旅局长利用短视频推荐自己家乡的文旅资源也火出了圈。但是，如何把流量变为“留量”才是真正的考验，正如媒体所言，“比出镜代言更重要的是练好内功”，而这个内功不仅仅是搞好软硬件设施，也不仅仅是构建完整的产业链，更重要的是要树立以人民为中心的旅游发展观，从而建设以人为本的旅游业。
众所周知，对经济利益不适当追逐将使旅游利益相关群体的关系紧张，青岛大虾事件、东北雪乡宰客、三亚天价酒店等负面新闻严重影响了当地旅游形象。而淄博的火出圈，最重要的原因之一就是游客在这里获得了应有的尊重。有游客表示，到淄博不只是图那一口烧烤的味道，而是想感受一下走到哪家店都可以放心用餐不被坑、被尊重的感觉。此外，在淄博旅游可以免费停车、免费游景区，外地车开在淄博的大路上本地车辆自动让行，酒店在游客还没有出发前就通知不涨价，这些足以让“被宰习惯了”的游客感到前所未有的暖心。
当前，我国已经进入大众旅游时代，旅游作为提升人民生活品质、满足人民美好生活需要的重要途径，应该切实坚持以人为本，以人民为中心构建健康和谐的旅游消费人际关系，不断增强游客在旅游中的获得感、幸福感和安全感。政府和旅游从业者除了在旅游产品上下功夫外，更应该在服务供给上下功夫。
一是树立新型旅游资源观，降低或取消各种旅游门票和相关费用，用人气聚财气。地方政府要率先转变观念，重视除景区景点之外的旅游吸引物，下大力气提升城市或区域内的基础设施建设水平，为游客提供更多可供选择的旅游产品和服务。同时，景区也要加快创新与转型，从依赖门票经济转向注重用户体验，以旅游参与和体验为核心，提供更多样化的旅游产品。在这方面，除了淄博，重庆也是一个典型的例子——得益于很多著名景点和网红景点没有门票或不收门票，再加上对游客的“宠爱”，重庆凭借“靠人气带动消费”的理念和多元化发展的模式，从一个重工业城市转型为全国知名旅游目的地。
二是加强旅游服务质量监管，治理行业乱象，满足大众旅游需求。如今，一个城市的旅游发展不仅取决于景区的自然、人文景观，还与景区以及所在城市各行业经营者的服务质量、地区治安环境等因素相关。各地政府要切实加强旅游服务质量监管，一方面构建完善的旅游市场诚信体系，另一方面提高侵犯游客正当权益行为的违法违规成本。对于游客的投诉，做到有诉必查、有查必果并及时向社会公示，避免投诉最后石沉大海或不了了之。还要积极发挥市民、游客、志愿者的监督作用，鼓励游客遇到违法违规商家要积极投诉。此外，对于一些由于供给不足而造成的旅游乱象，如有的景区要求游客购买门票才能使用景区厕所等，政府要主动研究游客的需求，加大停车场、旅游厕所等基础设施的建设力度，增加服务供给。
三是用心经营身边具有本地特色的小而精的旅游项目。据报道，今年五一假期首日，淄博八大局便民市场接待了19万游客。同一天，故宫接待人数是3.5万，颐和园是7.8万，南锣鼓巷是7.5万。相关数据显示，伴随大众旅游时代的到来和现代旅游业的发展，原有的景区景点旅游模式已经无法适应新的形势和需求，当前我国旅游结构中，非景点旅游占比达到80%。这就要求政府在进行旅游发展规划时，把区域内的所有可利用的物质和非物质资源都向旅游方向转化，重庆网红景点“轻轨穿居民楼”就是一个成功的“交通+旅游”的例子。政府要运用价值思维，使文旅产业回归服务业本质，以大众需求为重心，通过全域开发、全民参与，将身边每一个具有本地特色的空间场所都转化为旅游消费聚集地，让文旅产业更具“烟火气”。
(作者系 广东省社会科学院环境与发展研究所 )
