珠海公安明年起将取消74种证明 部分改为警方自行查询

　　各种各样的证明让人眼花缭乱，甚至还有类似证明“你妈是你妈”的奇葩证明。昨日珠海市公安局宣布，明年元旦起将取消74种证明，减少办事环节161 个。同时在全国首推证明“正面清单”制度，非清单的证明将不再开具。南都记者了解到，被取消的证明包括迁户口时需提供的房产证明、省内异地居民申办出入境 业务需提供的居住证等。

　　 这些证明改为

　　 公安机关内部自行查询

　　从明年元旦起，在珠海想把 户口从单位集体户迁到个人户口，不再需要房产证复印件了；省内异地居民想在珠海申办出入境业务，也不需要居住证的证明了，由出入境部门直接向户政部门调取 即可……珠海市公安局召开新闻发布会，通报从明年元旦起，市民到公安机关办事无需再提供类似上述的74种证明。

　　珠海市公安局介绍， 此举是为了解决群众“办证多、办事难”的问题，为此，公安机关“向自己开刀”，对公安机关要求群众提供的证明，按照“三个一律”原则全面清理：凡没有法律 法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消；凡市公安机关各部门、警种间出具的证明，原则上通过审批部门自行调查核实等方式予以取消；凡公安机关与其他政 府部门、组织机构可以通过数据共享获得的证明，原则上一律取消，尽可能减少证明种类，减少企业、群众办事中间环节。

　　依照“三个一 律”原则，从2016年元旦开始，公安机关接待群众办事，将取消43种证明材料，减少114项办事环节；附条件取消31种证明材料，减少47个办事环节。 合计取消证明74种，取消幅度62  .7%；减少办事环节161个，精简率51.9%。其中，因法律规范调整而随之取消或附条件取消的有9种10项，因科 技进步或流程简化而取消或附条件取消的24种74项；通过大数据的应用，推动政府信息共享，从而得以取消或附条件取消的41种77项。

　　这 其中，在出入境业务中，直接取消要求群众提供的户籍证明、居住证明等7种证明，改为由公安机关内部自行查询；在户政业务中，直接取消要求群众提供的入户指 标卡、房产证等7种证明；交警业务方面，进口车辆环保型式核查证明、定编许可证明等，只要数据已和公安部门实现对接的毋需提供。

　　 其他部门要的这28项证明

　　 公安不会再开了

　　珠 海公安局还对近3年来珠海各级公安机关应其他单位和群众要求对外开具的证明进行梳理，统计出对外出具证明有55种。对此以职权法定、便民利民、信息共享为 原则进行了清理，属法定职权范围内应当开具的证明予以保留、以履行法定职责过程中产生的管理信息为依据可以开具的证明附条件保留、既无法定职权又无管理信 息的证明一律不予开具。经清理，目前保留14项证明，附条件保留13项证明；其他28项证明，比如生育几个孩子的证明、保险事故证明、家庭收入情况证明、 夫妻关系证明、财产损失证明等，不予开具。

　　 将群众“奔波数”

　　 转为公安机关“工作量”

　　同 时还进行公共服务“供给侧”改革。珠海公安部门表示，取消的161项证明材料并非都不再需要，而是将相当多的群众“奔波数”转为公安机关“工作量”。比 如，对于需要群众提供的各类证件，除法规要求必须存档的纸质文件(发票、合格证等)外，凡能够通过网络系统获得的资料，经核对无误的，将不再要求当事人提 交纸质文档或复印件，将通过系统下载打印所需信息文件存档；很多群众个人的申请事项也将不再要求申请人填写业务表格，由窗口受理后打印申请表交当事人确认 签名(对单位服务方面，因需要加盖公章，申请单位还将填写业务表格)。

　　据初步测算，证明正面清单公布后，公安机关受理部门民警工作 量将增加30%，有的大派出所户籍民警的工作量将增加50%以上。比如说，无犯罪记录原来需要群众去辖区派出所开，现在民警要自己进入后台查询，查询不到 的需要内部发函、复函，再附档。这些工作量都将通过公安机关主动作为，通过警力向一线倾斜等措施解决。

　　最后，为防止出现“取消 ———增多———再取消———再增多”的怪圈，珠海公安机关将采取梯次清理、适时发布的方式。今后，根据法无授权不可为的原则，珠海市各级公安机关不得擅 自对外出具或者要求群众提供目录清单以外的证明。同时建立珠海市公安局证明项目审核审批机制，今后各部门、各警种凡是需要增加证明种类、项目的，均需报市 局法制部门审核把关、相关领导小组同意后，方可实施。

　　 “三个一律”原则

　　●凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消；

　　●凡市公安机关各部门、警种间出具的证明，原则上通过审批部门自行调查核实等方式予以取消；

　　●凡公安机关与其他政府部门、组织机构可以通过数据共享获得的证明，原则上一律取消。

　　 答问

　　 其他单位要的证明公安不开了

　　 会不会造成市民办不了事？

　　昨日，针对取消部分“证明”新政，市民又产生了一些疑问，昨日珠海市公安局有关负责人在新闻发布会上回答了记者的提问。

　　问：其他单位和企业要求出具的证明，公安机关不开了，会不会造成市民办不了事？

　　答：我们取消的证明里，都是珠海本地企业和部门要求开具的。在取消这些证明之前，我们都和部门与企业做了充分沟通。

　　比如入户迁移的房产证明，之前需要提供，现在不需要提供，因为我们与房产登记中心做了沟通，群众不需要提供了，我们还是需要去查，查实无误了才会办理。

　　当然，也有外地企业和部门要求开具的，尽管这些证明我们也觉得没有必要，但为了保证群众办事，我们还是予以了保留。

　　问：在取消的证明里，有的是附条件取消，要附什么条件？

　　答： 以无违法犯罪记录证明为例，怕是目前基层派出所开得最多的。开这种证明的有两种人：一是出境人员，这个证明以前先要去公证处领表，再到派出所去开。元旦后 就不用去公证处，直接到派出所就能开到，由派出所民警跟公证处后台沟通。二是各类找工作人员，一些企业特别是外资企业，需要开具无违法犯罪记录证明。

　　这 些证明里，有的重要岗位，比如涉及到危险品运输、民用爆破岗位等，涉及到公共安全，企业要开具无违法犯罪证明是合理的，我们也会开具。但有些普工岗位，某 些企业也要出具这种证明，这就是奇葩证明了，我们不会开具。难道有犯罪前科的人就不能再就业了吗？这就是我们说的附条件取消。

　　南都记者  朱鹏景