十部委力挺养老服务业 东莞民间资本进军正当时
（韩思朗 制图）
东莞时间网讯 养老服务业作为名副其实的朝阳产业，此前少有民间资本涉足，如今，这样的局面有望被打破。日前，民政部等十部委联合发布了《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》(以下简称《意见》)，《意见》提出要逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，民间资本有望在未来深度参与养老服务业。
行业服务质量将大幅提高
养老服务业的形态多种多样，哪些领域民资被鼓励进入呢？《意见》给出的答案是，主要包括居民和社区养老服务、机构养老服务、养老产业发展三大类。
《意见》提出，鼓励民间资本参与居民和社区养老服务，通过政府购买服务、协调指导、评估认证等方式，鼓励民间资本举办家政服务企业、居家养老服务专业机构或企业，鼓励民间资本参与机构养老服务。
中山大学岭南学院教授林江认为，养老服务业是朝阳产业，《意见》释放出一个明显的信号，那就是鼓励民间资本进入这个产业，这对行业的健康发展无疑是一个利好消息，这个行业的整体服务质量将得到大幅提高。
林江表示，总的说来，养老服务业的主要领域属于前期投入较多、专业人才需求大、回报周期较长的行业，加之现阶段老年人实际消费支付能力有限，使得民间资本参与意愿不高，养老服务市场发展缓慢，迫切需要加以积极引导和扶持。
为此，在鼓励民间资本参与养老服务业发展的同时，《意见》也提出了产业发展的方向：医养融合发展。为鼓励引导民间资本参与养老服务业发展，《意见》同时提出了完善投融资政策、落实税费优惠政策、加强人才保障、保障用地需求等一系列利好政策。
林江认为，民间资本进入养老服务业的形式也将更加多样化，可以采取股份制、股份合作制、PPP(政府和民间资本合作)等模式建设或发展养老机构，可采取自建、转型、公办民营、承接政府购买服务等多种形式。