广东省6部门与民主党派展开“办前协商”

    记者从23日省政协召开的十一届四次会议专项意见建议协商会上获悉，省委办公厅近日已对来自省政协十一届四次会议的11件专项意见建议的办理工作作了分工安排，明确了办理的牵头单位和协办单位。

    在23日的协商会上，来自省发展和改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省粤东西北办、省委农办、省卫生计生委的负责同志分别就推进珠江西岸先进装备制造业发展、促进我省高水平大学建设、促进粤东西北协调发展、发展农村电子商务、建立我省医疗大数据平台等6项专项意见建议的办理意见作了介绍，并与省有关民主党派交换了意见。

    据了解，这是省政协首次就政协大会专项意见建议召开办前协商会，未来政协大会的专项意见建议的办理协商将贯穿办前、办中和办后等各个办理协商阶段。按照省委督查室的要求，今年11件专项意见建议的牵头单位需深入开展调研，加强对意见建议的分析研究，提出切实可行的工作意见。 ●南方日报记者 骆骁骅 通讯员 赖南辉

     焦点1

    省民革：高水平大学建设资金使用存在误区

    省教育厅：已注意到相关问题，正研讨解决

    广东去年启动建设高水平大学，计划3年投入50亿元。在协商会上，省民革副主委于欣伟在欣喜之余也提醒说，对于这笔钱的使用管理还需要加强，“资金下放力度很大，速度也很快，但一些高校‘用钱用到手软’，出现了重复建设、恶性竞争的现象。”

    于欣伟解释说，由于资金需要在一定时间内使用，目前一些高校使用这笔资金存在两个误区：一种是大量购进器材设备，耗材投入重复浪费；另一种是人才引进方面存在过度“挖墙脚”的恶性竞争现象。

    “确实现在有一些高校喜欢上工程、上项目，放‘卫星’，搞‘大跃进’，希望教育行政部门要勒一下这种不良风气的马头。”省政协副主席姚志彬对此感同身受，他接过“话茬”说，有些高校比较热衷于引进“杰青”、引进院士，“其实有些院士的学术周期已经过了。”他建议，省内一些高校要多听取基层老师的意见建议，特别是在制定创建高水平大学时间表时要切合自身实际，按照高等教育自身的发展规律来办事。

    省政协副主席陈蔚文则建议，要科学制定资金使用的绩效评估标准，多关注投入产出的效益比，适当将考核标准落在长期性建设指标上，“这笔钱的投入是有史以来最多的，高校的评价标准要与科研院所区别对待，还是侧重看老师中有没有有价值的理论成果，以及学生中优秀人才的数量。”

    对此，省教育厅副厅长邢锋表示，由于资金下拨比较集中，周期比较短，省教育厅已经注意到有关问题，目前正与有关职能部门研讨解决，如何更切合实际地推动高校用好这笔资金。对于人才引进存在恶性竞争的情况，省教育厅将推动省内高水平大学重点建设高校之间建立更多沟通机制，增强彼此默契，推动高校人才引进工作良性有序发展。

    此外，针对省民盟扩大并落实我省高校办学自主权的建议，邢锋表示，近年来，省政府和教育厅都陆续出台了相关扶持文件。省人社厅即将出台《高水平大学建设人事制度改革试点方案》，其中将明确职称评审权、薪酬分配权、人员调配权、人员考核竞争退出机制等权利。下一步，教育厅也会积极向国家部委申请诸如硕士点学位授权审核，学位建设相关权利下放到省。

     焦点2

    省卫计委：医疗信息工程立项慢

    省发改委：尽快组织研讨，争取缩短立项时间

    在今年的省政协大会上，省农工党呼吁，在高速发展的信息时代建立医疗大数据平台势在必行。但目前我省医疗健康数据平台尚未覆盖所有医保定点医院，一些已有数据库的地区和医院各自为政，阻碍信息共享和流通，导致行业监管缺位，个人隐私安全保护不足。为此建议我省尽快构建医疗大数据系统，由相关部门牵头成立医疗大数据平台研发中心，制定出台法律法规和技术规范，同时加大系统建设的财政投入。

    “我省探索全民健康信息化建设的思路已经基本确定。”在23日的协商会现场，省卫计委副主任江效东回应称，广东将逐步建立起人口基础信息库、全民健康档案库以及电子病历库“三库合一”的全民健康综合信息平台，“人口基础信息库已经建设好，覆盖全省1.3亿常住人口，内有联系方式、工作单位等档案信息，目前正在建设的是全民健康档案库和电子病历库，前者包含群众的生活习惯、居住环境等信息，后者包括患者疾病史、就诊住院等信息。”

    此外，江效东透露，省卫计委还在着手推进两个信息化建设项目，“一个是基层医疗机构信息化项目，将乡镇卫生院、县人民医院的数据信息通联到所在地级市建设数据平台，这个项目已经开标，顺利的话年内可以完成；另一个是省级医疗机构数据平台，从2013年报发改委立项，经过2年多前期手续基本完成，将尽快搭建起框架。”

    “这项意见的主办单位，建议也请发改委一起参与。”江效东解释说，目前推进医疗健康信息化建设的难点痛点在于立项审批手续的复杂繁琐，“信息化建设的技术基础与应用基础已经成熟，推进的路径也基本清晰，但难在立项慢。”他透露，由于当前云技术迭代更新速度非常快，一些医疗信息化平台从立项到建成运营，已经大大落后于技术演进速度，但由于立项计划书所限，只能采用老旧落后的信息技术，“现在一个信息平台立项建成需要3年，但云技术通常半年就换个样，有些时候我们是拿了可以买大卡车的钱，去买了手扶拖拉机。”

    对此，省发改委副主任陈志清表示，目前信息工程项目的审批时间确实较长，一方面，按照要求我省所有的信息平台建设需设置在省信息中心，这对整体实施方案的要求高，需要反复优化；另一方面，财政审核相关使用资金也需要一定时间。他当场表态，接下来将加强与省卫计委的沟通联系，尽快组织两部门碰头研讨，争取缩短我省医疗健康信息平台的立项建设时间。

     焦点3

    民盟、民进、民建：大力培育农村电商

    省委农办：尽快出台促进农村电商发展实施方案

    在今年的政协大会期间，发展农村电商成为多个民主党派提案关注的焦点。省民盟、省民进、省民建均在大会发言与集体提案中认为，广东既是电商大省，也是特色农产品产销大省，具有发展农村电商的先天条件和优势，呼吁大力培育农村电商，将之作为我省电商发展的重点方向，制定出台《关于加快发展农村电子商务的意见》实施细则，大力培育专业“网农”，同时尽快将邮政和快递业务延伸至村一级，打通农产品外运外销的“最后一公里”。

    对此，省委农办副巡视员郭仁东回应称，目前我省发展农村电商已经取得了良好的发展基础，去年广东农产品电子商务交易额达到152亿元，2014年我省仅在淘宝的农村电商数量就达95500家，居全国第一。在快递覆盖上，我省所有乡镇实现100%邮局全覆盖，截至去年6月，全省有1278个乡镇设立4022家快递网店，覆盖率在80%以上；在网络覆盖上，2014年底，全省2100多个行政村接入宽带，行政村宽带覆盖率在80%以上。下一步将加快制定《关于加快发展农村电子商务的意见》的实施细则，并争取尽快出台促进我省农村电商发展的实施方案。

    “现在只有农产品进城，却没有看到推动工业品下乡。”省民建副主委陈彦伯补充建议说，完善农村电商的供给销售网络，除了着眼于推动农产品外销外运之外，也要解决困扰工业品下乡下村的问题，要通过搭建双向物流配送平台，直接服务乡镇农户的物流需求。

    “目前我省已经成立了全国第一家省级农村电商协会，但大量的工作还是在镇村一级完成。”陈彦伯还建议，我省要加快推动建立县镇村三级农村电商行业协会，以推动农村电商规范化发展。