5部门率先公布权力清单 行政许可仅占2.5%
南方日报讯（记者/吴为）8月15日，珠海市政府网站公布了市发改局、市民政局、市人社局、市住规建局、市城管执法局等首批五个试点部门的行政职权和政务服务事项清单，五部门总共有1752项职权和事项，其中住规建局达717项，数量居五部门之首。而在所有职权和事项中，行政许可仅占2.5%。
根据这次公开的内容，行政职权和政务服务事项清单，具体由行政许可、非行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政检查、行政合同、行政复议、行政奖励、专项资金分配、备案/登记、年检年审、行政服务和其他职权等17个方面组成。
近几年来，珠海不断深化行政审批制度改革、加快政府职能转变。编制权力清单是厘清政府职能边界、理顺政府与市场和社会关系的基础工程。实施政府权力清单制度，相当于给行政权力打造一个制度的笼子，用政府权力的“减法”，换取市场和社会活力的“加法”，为构建法治化国际化营商环境创造良好条件。
南方日报记者统计发现，在五部门总共1752项行政职权和服务事项中，行政许可43项，占比约2.5%；非行政许可23项，占比约1.3%；行政处罚1235项，占比70.5%；行政检查44项，占比约2.51%。分部门来看，住规建局有717项职权和事项，数量居五部门之首。
可见，行政处罚在五部门清单中属于占比最大的职权事项，而与此相比，行政许可和非行政许可等占比则显得较少。某种程度上看，这也反映出职能部门下放和减少了大量行政审批权，从强调事前审批朝加强事后监管转变。
以市发改局为例，总共85项部门权力中，行政处罚权34项，行政检查权14项，占比超过56%，而行政许可权只有1项，为“基建工程招标的招标方式和招标范围的核准”。职权和事项最多的住规建局，行政许可权25项，而行政处罚权和行政检查权则有594项。
在行政服务项目方面，五部门总计78项，其中以人社局最多，包括“公务员培训”“博士后科研工作站、分站、创新实践基地设立的受理转报”“市外户籍人员城乡居民基本医疗保险参停保”“留学人员公寓使用安排”等41项。
同时，人社局也是五部门中唯一公布有行政奖励权力的部门，该部门执行两项行政奖励权力，分别为“产业发展与创新人才奖励”和“社会保险欺诈举报奖励”。
链接：
5部门部分权力清单：
各部门权力清单可通过珠海市政府网页http://www.zhuhai.gov.cn/xxgk/rdzt/zhsqlqd/srsj/xzjl/查询。
（南方网珠海频道专稿）