采购服务选中介,摇珠说了算
媒体团现场观看摇珠
5月11日下午，中央和省主流媒体团在惠州市行政中心观看了一场别开生面的公开摇珠，7宗中介机构服务采购进入中介超市公开选取中介机构，资金少则几百元多则几十万元，均由业主代表抽取号码，在30秒内电脑随机摇珠，被选中后，现场短信直接通知中介公司。
众所周知，中介服务是行政审批重要的前置环节，目前，政府通过减政放权将大量技术性服务“下放”到中介机构。但是，有些部门负责人可能私下与中介机构建立利益同盟，以手中权力为中介机构谋利，自己吃回扣。羊城晚报记者发现，惠州通过摇珠的方法选择中介机构，实际上是切断了基层政府部门与中介的利益链条。
1113家中介已成功入驻
据了解，惠州中介超市是全国首次提出并构建“互联网+信用管理”中介超市服务体系，于2014年12月31日开张，截至2016年4月底，中介超市已有1113家中介机构成功入驻。目前共成交业务5254宗，成交金额达1.5亿元，财政资金节约达4500万元，由惠州主创的“中介超市”曾获得广东省治理创新奖，亦成为广东省政府治理创新优秀案例之一。
可货比三家还能省资金
惠州市中介超市是如何运行的呢？据惠州市发展与改革局副局长黄俊堂介绍，凡是政府投资项目在行政审批环节中需要中介机构服务的，除需公开招投标或项目有特殊要求外，一律采取摇珠的方式选择中介机构。“凡是涉及政府资金，即使是一分钱也要通过中介超市。”黄俊堂表示，对于社会投资项目，项目业主也可以在“中介超市”中自行挑选中介服务机构，或委托采取摇珠方式进行选择。
在现场，相关工作人员向记者演示了具体流程，首先是在网上发布公告，有兴趣的中介机构皆可参与竞标。报名结束后，如果报名的中介机构很多，随后网上竞价，同等资质的中介机构，选择价格最低者。如果有几间中介机构竞价一致，都是最低价，就通过电脑摇珠决定，中间环节没有人动得了手脚。黄俊堂认为，通过“中介超市”既能“货比三家”，还能节约政府财政资金。
目前除了惠州，全国也有个别城市推行了“中介超市”，但作为首创者，与其他地方的“中介超市”有所不同，惠州是以网络为主、实体为辅，全国的中介机构均可进驻惠州的“中介超市”。此外，“中介超市”还对参与投标的中介机构实行信用管理，对服务质量进行评价。据了解，去年底，中介超市将5家机构暂停服务6—12个月、1家机构列入“黑名单”。
需两年无不良信用记录
除资质证照材料外，惠州市明确要求入驻中介机构近2年内无不良信用记录，并以企业所在地中国人民银行或法定征信机构开具的信用报告为依据。惠州市“中介超市”开业以来，累计收到全国各地中介机构入驻申请达2119宗，其中仅一半机构成功申请入驻。据悉，443宗入驻申请因未提供信用报告被要求补齐材料，53家企业因提供的信用报告存在未执行法院生效判决、行政处罚等不良信用记录被拒绝入驻。
出台管理办法解决困扰
据黄俊堂介绍，在推行技术审查规范化过程中发现“红顶中介”、“中介不中”问题比较突出，一些中介组织打着政府旗号，对企业强制服务，强行收费，效率低下，成为新的市场“拦路虎”。惠州慢慢探索出“中介超市”的道路。
但在实际运作中还是存在一些困扰，例如，入驻的中介机构资质专业覆盖面不够广，“中介超市”业务未能形成全流程的业务链。此外，个别中介机构还联合“围项目”，拉拢中介机构入驻，再通过共同参与公开选取，提高中选几率，中选后，私下转包，扰乱市场。为解决上述问题，政府将继续完善信用管理手段，黄俊堂透露说，《惠州市“中介超市”管理办法》即将出台。
文/图 羊城晚报记者 陈骁鹏 实习生 李海婵
