珠海金湾今年锁定六大重点 将加快推动高质量发展
“既要充分估计困难，未雨绸缪、积极应对，更要坚定信心、锐意进取，争取经济社会发展取得更好成绩。”站在今年的关键节点上，金湾区保持战略定力，坚持问题导向，努力开创改革发展新局。
22日，金湾区召开四届三次党代会。金湾区区委书记阳化冰向大会作报告，区委副书记、区长赵伟媛就经济工作作专题讲话。
根据大会部署，今年金湾将贯彻高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入实施创新驱动发展战略，加快建设珠海新的增长极、珠海新城市中心和西部综合交通枢纽，按下快进键、跑出加速度，促进经济社会持续健康发展，努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。
大会将全区今年经济增长的预期目标定为9%左右，并部署了今年工作的六大重点，包括创新驱动、产城融合、改善民生、乡村振兴、社会治理创新和深化改革。在具体工作安排上，金湾区呈现出诸多亮点：将打造全国最大的新能源汽车生产基地，在全市率先设立区长质量奖，航空新城中学今年启动建设，航空新城公共文化中心于年内基本建成，市民和产业服务中心完成主体建设。
2017年，金湾实体经济对经济增长的贡献率达95.5%。图为汤臣倍健质检实验室。关铭荣 摄
壮大实体经济
打造全国最大新能源汽车生产基地
1月19日，金湾智造大街管理技术服务平台揭牌。这个平台将定期举办各类技术管理课题活动，普及产品质量检验检测认证知识，助推园区67家落户孵化企业迈向高质量发展，帮助他们实现从“金湾制造”向“金湾智造”转变。
总量不够大、质量不够高、创新驱动贡献值偏低，这些是金湾经济发展中面临的三大短板。直面短板，强化问题导向，金湾牢牢把握高质量发展的根本要求，加快新旧动能转换，重点支持航空、生物医药、新能源三大战略性新兴产业发展。
航空产业方面，金湾今年将以第十二届珠海航展和航空产业园开园10周年为契机，围绕通用飞机制造、通用航空运营、无人机研发制造等重点领域开展精准招商，延伸完善通用航空产业链条，建设以通用航空产业为特色、临空经济实力雄厚的航空产业聚集区。
生物医药产业方面，金湾将依托“珠海国际健康港”发展平台，推进食品药品审评认证中心、医学动物实验中心等公共服务机构建设，壮大生物医药产业发展规模，提高生物医药产业产、学、研、销、服等功能水平，培育新的增长极。
新能源产业方面，金湾将以银隆新能源、中兴智能汽车为龙头，加快完善涵盖电机、电源、电控等核心零部件的上下游配套产业链，打造全国最大的新能源汽车生产基地。鼓励支持龙头企业成为行业标准制定者，形成集群化发展态势。
传统产业方面，金湾今年将推动实体经济和数字经济融合发展，加快推进“珠海国际动力港”“智能制造加速器”等创新载体建设，动态监测诊断全区重点企业生产运营和税收贡献情况，实行差异化服务机制。设立百万元的“金湾区区长质量奖”，引导、激励企业全面提高质量管理水平和自主创新能力。
改善民生福祉
今年建设航空新城中学
推动高质量发展进程中，金湾坚持以人民为中心，力争在保障和改善民生上有作为。2017年，全区民生投入达37.36亿元，占一般公共预算支出的73%。
根据部署，金湾今年仍将坚持在发展中保障和改善民生，围绕交通、教育、医疗等民生问题，周密谋划、精准施策，为百姓幸福感“加码”。
今年，全区将重点针对困难群众开展“大学习、深调研、真落实”活动，建立困难群众长效帮扶机制。健全完善社会救助制度和服务体制，不断提高城乡居民收入水平，有针对性地研究解决低收入群体生活保障问题。
基本公共服务水平也将加快提升，金湾计划今年启动航空新城中学建设，改造航空城幼儿园，提供更多公办优质学位。同时，推动健康金湾建设，新建小林卫生院、航空新城社区卫生服务中心，依托金湾中心医院，大力推进医联体建设。家庭医生制度将得以进一步落实，全区加快推广社区医养结合新模式。今年还将建设完善区内居家养老服务站，提高社区居家养老和应急救援服务水平。
在食品安全方面，金湾将积极推进省级食品安全示范区和食品安全示范街创建工作。
此外，全区将加快完善社会公共治理体系。区公共文化中心、三板社区市民艺术中心建设进度将进一步加快，同时，完善区内博物馆、文化馆等软硬件设施，继续举办市民艺术节、航空艺术节等精品群众文化活动项目，深入开展“非遗进校园、进企业、进景区”系列活动，启动沙滩整治等旅游服务提升工作。
今年全区将深入开展安全风险分级管控和隐患排查治理，构建风险预测预警预防体系。接下来，全区加快推进“中心+网格化+信息化”体系建设，推进综合指挥中心、数据存储中心建设，强化社会治理创新项目和社会建设专业人才队伍建设。
全面从严治党
本届区委任期内实现巡查全覆盖
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。金湾将按照新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，强化各级党组织建设，为推动金湾新时代改革发展和社会主义现代化建设提供坚强的政治保证。
金湾始终坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”。同时牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和主动权，深入发掘林伟民与中国早期工人运动等本土红色文化、传统文化蕴含的丰富内涵，加强文艺精品创作，打造富有金湾特色的文化品牌，为金湾新时代发展提供精神指引、文化动力。
坚持党管人才原则，必须抓好以产业人才为主的各类人才培养引进工作。金湾今年继续注重培养选拔具有专业能力、专业精神的干部，完善年轻干部培养机制，大力推行年轻干部跟班学习、挂职锤炼计划。深入开展分类培训，增强全区干部适应新时代发展要求的能力。完善干部考核评价、管理监督、正向激励等机制，为干部大胆创新探索撑腰鼓劲。
按照部署，全区将全面加强基层组织建设，研究制定基层党建行动计划。每年确定一个主题，集中解决突出问题，切实把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒；同时深入落实党（工）委抓基层党建述职评议制度，树立基层党建先锋旗帜，全面推进基层党组织标准化建设。
为了进一步深入推进全面从严治党，金湾将实现本届区委任期内巡察全覆盖。通过抓作风建设，金湾认真查摆“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现，拿出过硬措施扎实整改。
■焦点
促进协调发展
金湾如何发力
金湾区是珠海最年轻的行政区，近年来发展迅速，已成为珠海建设西部生态新区的重要阵地，目前正在积极打造珠海新的城市中心。
由于特定的历史地理条件，坚持协调发展理念对金湾而言尤为重要。一方面，在过去较长时期内，金湾区城市建设相对滞后，城镇配套服务不平衡不完善，基本公共服务存在明显短板；另一方面，城市面貌日新月异，但农村发展滞后问题并未有效解决，城乡发展一条腿长、一条腿短的问题仍然突出。
如何推进全区的协调发展？党代会提出，金湾要以产城融合发展打造新城市中心，以乡村振兴发展带动共奔小康。今年，西部生态新城起步区金湾片区计划建设项目64个，计划投资49.49亿元。同时，全区将深入推进省级新农村示范片和特色小镇建设，加快推动优质公共服务资源向农村倾斜。
产城融合
新城起步区计划投资49.49亿元
“坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，着力完善现代城市服务功能，优化城市发展环境。”金湾区四届三次党代会提出，金湾要以产城融合打造新的城市中心。
在市政服务配套体系方面，今年西部生态新城起步区金湾片区计划建设项目64个，计划投资49.49亿元。其中，“六大中心”项目提速推进，公共文化中心将于年内基本建成，市民和产业服务中心完成主体建设。顺达路等综合管廊项目将加快建设，今年实施新城片区污水次干管及支管工程。
工业区的基础配套设施也是金湾城市建设的重点。金湾今年将加快推动联港工业区双林片、大林片园区生活配套服务中心建设，启动建设定家湾工业区一期环境提升工程，统一集中建设园区污水处理、危废处理和供蒸汽的完善系统，实行高标准配套、集约化管理。
在交通建设方面，金湾除配合做好金海大桥、鹤港高速等跨区重大交通基础设施建设外，将努力推进金湾一中配套道路、金湖大道延长线等市政道路建设，实施金湖大道东段、映月路等道路改造工程和联港工业区主干道建设工程。同时，农村公路也将迎来拓宽提质，全区加快形成“15分钟交通网络”，促进实现社区、街区、工业园区生产生活一体化。
在城市精细化管理方面，全区将强化城市发展的品质追求，对标广州、深圳等先进城市，高起点开展重点区域城市设计，提高对城市重要景观界面和节点的设计管理水平，探索形成具备金湾特色的城市风格。今年，机场东路绿化景观提升工程将加快推进，同时，预防和解决环境污染、交通堵塞等“城市病”问题，高标准展现城市门户形象。
乡村振兴
自然村生活垃圾实现“3个100%”处理
根据部署，金湾将统筹乡村振兴和城市发展，坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，统筹推进城乡融合发展，以乡村振兴发展带动共奔小康。
具体而言，在农村产业方面，金湾将扶持引导特色种养产业发展，大力发展农产品加工流通、休闲农业和乡村旅游。支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道，增加农民收入。同时，深入推进“塘糖小镇”“航空小镇”等特色小镇建设，着力打造金湾都市农业示范区，形成“一园一区一基地”都市农业产业发展格局。
在农村环境方面，全区今年开展农村人居生态环境整治行动，重点抓好污水管网建设、垃圾分类处理等工程，切实抓好“厕所革命”，以“小厕所”撬动大民生、引领新风尚。今年，金湾将努力实现所有自然村农村生活垃圾有效处理率、无害化处理率和无公害清运率3个100%。
◆数读金湾2017
经济保持良好增长
全区实现地区生产总值269.65亿元、增长10.3%；规模以上工业增加值183.25亿元、同比增长12%，工业拉动GDP增长8个百分点；一般公共预算收入23.51亿元；外贸进出口指标中的工业贡献率达85%；实体经济对经济增长的贡献率达95.5%。
创新发展动力迸发
先进制造业占规模以上工业增加值比重达35.1%；新增75家国家高新技术企业，康德莱产业园、智造大街等产业孵化器进驻孵化项目157个。
西部生态新城起步区金湾片区开发提速
77项基础设施建设项目完成投资33.89亿元；投资7.5亿元建成航空新城内主、次干道和支线路网。新建双湖路、湖滨路等区域干道。
水环境治理水利防灾减灾工程稳步推进
“河长制”全面启动，完成中心河、三灶镇南北排河“黑臭水体”阶段性整治工作，完成14个水浸黑点整治；投入近6亿元新建、重建、改造和加固防灾减灾水利工程，基本建成50年一遇标准的防洪潮体系。
“三农”转型发展
全年投入资金1.24亿元，新增新农村建设项目82个；完成122条自然村规划编制，建成50条自然村的污水管网及独立式污水治理设施；打造“黄鳍鲷”国家地理标志，建成“互联网+金湾三农”平台。
精准脱贫攻坚战取得新成效
全年安排扶贫专项资金超过4000万元，支持阳江11条贫困村产业项目落地，1900多农户直接受益；开展“公司+农业合作社+农户”产业合作，实现贫困户人均增收约3000元；对口帮扶怒江傈僳族自治州贡山县，安排近1000万元援建扶贫搬迁项目“金湾小区”，解决了380户住房问题。
财政保障民生力度不断加大
全年民生支出37.36亿元，占一般公共预算支出的73%；发放普惠性幼儿园奖补资金305万元，公办属性和民办普惠性幼儿园比例达81%；家庭医生签约服务覆盖率达30%以上，老年人、儿童、慢性疾病患者等重点人群签约服务覆盖率达60%以上；完成近6000户加建管道燃气设施工程；50座候车亭、金湾互通立交等路段行人过街设施建成使用；全区城镇新增就业人数4211人，城镇登记失业率为2.29%；新建扩建金海岸社区、小林村等4个体育公园。
法治效能政府建设富有成效
完成7449项权责清单编制和970项区级行政审批、公共服务事项标准化工作，市公共资源交易中心西部中心运营，市级部门下放事项全面承接落地。
市政路网加速健全
升级改造红旗片区35条市政道路，完成X589线三板至八一段升级改造工程；推进安基路西段、机场北路南段等重要路段建设，逐步打通新城与镇区、园区连接路网。
公交网络继续完善
开通18条公交线路，投入60辆公交车实现村居、厂区互通公交；完成小林公交站等一批站场及充电设施建设。
