铁路法院审民告官 何时敲槌尚未落定

铁路法院审民告官  何时敲槌尚未落定

来源：广州日报

集中审理行政案件有利于克服司法“地方化”

　　广东省高级人民法院副院长徐春建近日透露，广州铁路两级法院试点集中管辖“民告官”案的方案已经由最高法院和省高院批准。这意味着，目前由广州两级法院审理的“民告官”案件将来由广州铁路两级法院管辖。有业内人士分析，集中管辖将有助于减少地方对司法的干预。

　　铁路法院法官：

　　具体落实时间还未下达

　　长期以来，铁路法院的地域管辖是以各铁路局运营范围为准，无视各省、各地市行政区域划。

　　广州方案已获批，深圳、珠海两地方案仍待最高院批。徐春建日前表示，广州、深圳、珠海有望在年内试点行政案件集中管辖。加上已经试点实施的江门、湛江两市，全省将有5市实行行政案件集中管辖。

　　据省高院相关人员介绍，目前获批的广州方案是框架，基层法院行政庭去留、人员编制的调动、办公场所设置等具体细节仍在商议阶段，时间表尚未出台，具体方案和细节有待官方统一发布。不同于广州，深圳、珠海两市的方案沿用此前试点的江门、湛江做法，指定基层法院集中管辖，改革仅涉“事权”，方案实施难度低于广州。

　　为什么会选择铁路法院来集中管辖行政案件？广州铁路法院系统一位法官指出，铁路法院在独立审判、克服司法“地方化”顽疾方面具有无可比拟的优势，开创了一条专门法院独立审判的新路，而这非常契合审理行政案件所需的独立、权威的各要素。

　　此外，铁路法院与地方政府基本上不发生工作接触，没有利益纠缠。而且，铁路法院独特的跨省、市地域管辖，正是行政法院阻断地方行政权力的先决条件。

　　广州铁路运输中院工作人员表示，目前相关改革试点工作仍在筹备当中，具体改革方案和细节有待省高院下文通知，但目前还没有相关文件下达。该工作人员指出，广州行政案件由广州铁路法院集中管辖这个总趋势是肯定的，但具体落实时间目前还没有指定，此前是说安排在五一，后来又说改为六一，“但这都只是说而已”，一切要以文件为准。

　　为什么是铁路法院？

　　有利于去“地方化”

　　集中审理行政案件有利于打破地域管辖存在的局限，而铁路法院在独立审判、克服司法“地方化”方面具有优势。

　　“民告官”案件为什么会与铁路法院“结缘”？对于广大老百姓来说，以铁路法院为依托审理民告官案件有什么好处？

　　华南理工大学法学院院长徐松林认为，行政诉讼的基本含义就是“民告官”，也就是老百姓告政府，行政机关是行政诉讼的被告方，老百姓胜诉难度较大。按照现有管辖模式，一些地方法院存在“不敢、不愿直接判政府败诉”的局面，毕竟人财物都是由当地政府管理，而交由铁路法院集中管辖行政案件，就能有效打破这种地域管辖局限。

对于广州铁路法院将集中管辖广州地区行政案件，广东省人大代表、广州市律协副会长刑益强也表示支持，“这是非常大的进步，早应该这样了”。刑益强认为，行政诉讼对审判独立要求比其他类型的诉讼都要强烈，民事诉讼、刑事诉讼当事人双方没有任何一方能强大到可利用行政命令去干预法院审判工作，在司法实践中，很多行政案件都摆脱不了政府对法院审理的影响，集中管辖则可脱离地方政府的干预，便于法院公平公正、独立客观审理案件。记者章程、林霞虹、方晴

(责任编辑：杜淑琴）