温宪元：“三链融合”是经济转型升级的根本出路

习近平总书记在山东视察时强调，要深入实施以质取胜和市场多元化战略，支持有条件的企业全球布局产业链。今年6月，习近平总书记在两院院士大会上进一步提出，要围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链。促进创新链、产业链、资金链“三链融合”，并指出有效配置科技创新资源是加快经济转型升级的根本出路。

促进“三链融合”，必须破解两大发展困境，即围绕产业链部署创新链，破解“技术孤岛”困境；围绕创新链完善资金链，破解“产业旱地”困境。为此，需要做到以下几方面：

整合科技规划和资源，完善政府支持机制。加强创新驱动的组织整合，避免科技资源分散重复。加快梳理政府各部门科技管理职能，将创新管理职能和资源更多地落实到产业部门，解决好科技创新活动投入分散、管理交叉等问题。

健全创新市场导向机制，突出企业主体作用。在科技项目设立和制定产业政策时，吸纳企业参与决策，听取企业和产业界的意见。鼓励有条件的大企业牵头组织实施重大科技专项，支持行业骨干企业与科研院所、高校联合组建一批产业技术创新战略联盟，鼓励中小企业积极参与国家重大科技项目配套工程，促进产业链、创新链协同互动。

促进科技与金融的结合，改善科技融资条件。推动金融创新，加快发展多层次资本市场，建立完善不同层次市场的转板机制，积极探索股权质押、应收账款质押、知识产权质押等创新金融产品。加快建立新兴产业创业投资引导基金，引导银行加大对中小企业的信贷支持力度，鼓励和引导民间资本进入科技金融服务领域。

（广东省中国特色社会主义理论体系研究中心副主任、研究员  温宪元）