锻造过硬警队 力保南粤平安

一支18万人的警队，如何确保关键时刻召之即来、来之能战、战之能胜？

作为全国公安系统和全省公务员系统人数最多的一支队伍，2013年以来，广东省公安机关深入开展严打暴恐“断流”、“六大专项”、“3+2”等专项打击整治行动，全力维护政治安全和社会安定。其所展示出来的，是这支队伍作风优良、能力过硬、执行有力的综合素质。

在省公安厅党委的高度重视和示范带动下，教育训练、功模休养、心理服务、医疗救助等传统工作的经费投入和受众规模均成倍式增长；与此同时，“大轮训、大练兵、大比武”、“粤警创新大赛”、“团圆计划”、“鞭策庸懒散、提升执行力”等一批新举措陆续推出，有效凝聚了警心、激发了警力、赢得了民心。全省公安民警意志坚定，士气饱满，顽强作战，政治工作的“生命线”作用得到充分体现。

勇于改革

激活全盘警力

广东公安有18万人，如何推动警力数量大省向警务人才资源大省转变？省公安厅实施“优秀专业人才培养三年计划”，依托中国刑警学院等高校，为全省培训法医、检验、网安等专门人才400多名，累计为全省公安机关补充特警489名，并围绕中心工作和形势任务的需要，进一步优化机构、调配编制，加强了禁毒、反恐等警种的力量。过去招警面临着一些突出问题，如公安院校公安专业毕业生入警率偏低、粤东西北地区招警难、特殊专业人才入警不畅等。广东探索招警改革，建立“1+3”模式，即：公务员“四级联考”+公安院校生打包调剂、特殊人才专项考录、欠发达地区降低招录门槛。

对制贩毒现象严重的陆丰地区，在“雷霆扫毒”行动之后，省公安厅实施了对陆丰的警务人才帮扶行动，坚持“输血式”、“造血式”帮扶并重，支援和带动并重，从厅机关和全省部分市公安机关选派100名优秀警务人才到陆丰挂职开展帮扶工作。这批民警到位后，为扭转当地治安面貌发挥了重要作用。

在我省公安系统内，3年里一共从厅机关选派了6名干部到地市公安局担任局长、副局长；从外系统或地市公安局选拔8名干部到省厅担任班子成员或部门领导；从厅机关选派24名干部到市县公安机关挂职；从基层公安机关选派21名优秀干部到省厅机关挂职锻炼。这种上下之间、内外之间的交流挂职、任职，不仅进一步优化了班子结构、激发了队伍活力、锻炼培养了干部，也降低了廉政风险。

为了激发全警智慧，鼓励开拓创新，根据广东省公安厅的部署，全省公安机关开展了“粤警创新大赛”。申报的790个创新项目都源于基层民警在日常工作中迸发的灵感，一批高质量创新项目脱颖而出，并在实战中转化为战斗力。

应对实战

轮训练兵比武

地处反恐维稳最前沿，面对形形色色的违法犯罪，广东公安机关所面临的压力有增无减，也在探索信息战、集群战等新打法。广东省公安厅党委狠抓教育培训工作，三年来着力推动实战训练。如2014年大规模地开展武器警械专项训练，全省投入经费达7700万元，培训骨干教官2400余名，民警13.2万人次，投入力度、参与规模都居于全国前列。

今年全面启动的“大轮训、大练兵、大比武”活动为期两年，是公安厅党委深入推进“四项建设”、全面提升队伍综合素质和战斗力的重要战略举措。所谓“训兵先训官、练兵先练长”，此次大轮训便是从领导干部开始——市、县公安局局长、厅直单位主要领导以及市县公安机关分管“四项建设”领导共635人全部培训一遍，由副省长、公安厅厅长李春生亲自讲授第一课，并邀请国内知名专家来粤授课。办班规格、投入力度、课程设置都有所提高或创新。

李春生厅长提出“一切为了实战、一切围绕实战”。围绕该培训理念，警种专业培训工作逐渐规范，警种专业大比武积极推进，民警岗位大练兵形成声势。据统计，今年以来，警种开展各类专业培训班达114期，培训近万人，同比增加约20%。特别是结合当前反暴恐形势需求，第一时间部署了反暴恐袭击专题培训，连续举办4期累计培训教官骨干420名，拍摄制作了11门反暴恐微课程并下发各地。各地采取多种形式，共培训教官1579人，举办培训班1206期，培训一线民警达4.4万人。

近几年，省公安厅每年累计举办培训班3000期，培训民警19.34万人次。2013至2015年培训各级领导干部4800人，比前三年增加32.5%。与此同时，广东公安“云学院”、“微课程”建设也在陆续推进，实战课程的比重在不断提升。一些地方还通过提升专职教官绩效奖励金标准、在竞争上岗中给予加分等方式，推动教官制建设取得新突破，增强教官队伍的吸引力。

从优待警

建设“幸福警队”

这几年，公安厅党委从优待警的力度显著加大，一批事关民警切身利益的问题得到解决。

全省每年开展一次“解警困、暖警心”慰问基层活动。三年来省厅累计投入慰问专款4500万元，其中“解警困”专款1200万元，惠及全省1.2万户困难民警家庭；各地累计投入上亿元用于慰问基层民警，帮扶困难、重病民警家庭。

据统计，三年来，全省公安机关共有70个单位和个人荣获一、二级英模、五一劳动奖章、青年文明号等各类荣誉称号，3085个集体、14685位个人荣立一、二、三等功。为给功模发挥才干、建功立业创造更大的空间，对能力突出、表现良好的先进典型，各单位根据功模民警的优势和特长合理使用，按照民警的工作实绩通过提高职级待遇大胆优先提拔、破格使用。据悉，近三年来，全省公安机关有4312名各类先进典型和功模人员获得提拔晋升，191人、732人分别走上处、科级领导岗位。全省2291名符合政策的社区驻村民警提升了职级待遇，一些地方还积极争取，将这一政策复制、推广到了其他警种。

同时，功模休养规模也得到大幅度提升，休养批次、人数、投入连续三年实现增长，仅2015年省厅就投入600万元专项经费组织了1000名功模参加休养，带动各地投入5600万元组织了9580名功模参加休养，经费投入、休养人数均相当于过去14年的总和。还首次把功模家属列入休养对象，增进了民警家属对公安工作的理解支持。

各地探索

◎广州：在全省率先推行警员职务分类管理制度，通过套改和首次晋升提高了1.2万名民警的职级待遇。出台《警务专家管理暂行办法》，评选出30个类别267名警务专家，形成“岗位有能手、警种有标兵、领域有专家”的局面。

◎珠海：2013年选拔了46名“80后”副科职干部充实基层派出所，今年又为派出所选拔储备了57名优秀后备干部。从市局机关挑选600多名党员骨干下沉到派出所，遴选431名党员民警担任“村居警官”，增强基层队伍的先锋力量。

◎梅州：全省首创“人民警察荣誉章”颁发制度，对参加公安工作满10年、20年和30年的民警，在其退休时分别颁发铜质、银质和金质荣誉章；丰富民警“8小时”以外的生活，出台“摇篮计划”，组织“我的梦想秀”、“技能大PK”等活动，培育民警的创新意识。

◎惠州：在“六大专项”、“3+2”专项打击行动中，除落实好从优待警措施外，还注重通过细致入微的人性化手段，让民警将组织温暖转化为工作动力。“六大专项”中，各县区局考核排名第一的7名派出所所长均提任县区局副局长或党委委员，85名在专项行动中表现特别突出的民警均获提拔重用。

◎深圳龙岗：鼓励民警主动参与警务难题的研发攻关，三年来共征集微改革、微创新项目132个。近三年先后有116名民警走上领导岗位，来自基层一线的占67%，年龄在35周岁以下的占58%，本科学历以上的占95%，实现了警官队伍的基层化、年轻化、知识化。

◎佛山南海：近年来先后通过笔试、面试的方式提拔了150多名领导干部；在“三打两建”、“六大专项”等工作中，先后提拔晋升了99名成绩突出的民警；在今年“3+2”行动中，对55名功绩突出的民警进行专项提拔。

（来源：南方日报 记者：洪奕宜 通讯员：曾祥龙 黄桂林 编辑：飘云）