东莞南部9镇如何形成整体与深圳融合对接？这份文件给出明确指引
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在东莞发展历程上，与深圳关系是绕不开的话题。9月25日，市委十四届十一次全会召开，审议通过了《关于进一步完善区域协调发展格局 推动南部各镇加快高质量发展的意见》（下称《意见》），标志着深莞合作迈入深度融合时代。
《意见》提出，南部临深9镇高水平对接和融入深圳中国特色社会主义先行示范区，探索与深圳共建“深莞深度融合发展示范区”。这是东莞首次提出“深莞深入融合发展示范区”，也是对于莞深对接合作的主动呼吁，南部9镇迎来高质量发展新机遇。
改革开放以来，南部9镇积极承接国际产业转移、主动加强与深圳对接，持续推动创新驱动发展，是东莞镇域经济的佼佼者、领头羊。当前，进入高质量发展新阶段，深莞合作也迈入深度融合时代，南部9镇如何重新审视固有优势，塑造全新优势，形成整体与深圳融合对接？《意见》给出了明确指引。
步步高生产线 资料图
深度融合
引领全市高质量发展
铺开深圳与东莞的地图，可以看到，两者如紧握的双手，在东莞这一端临深的镇街有虎门、长安、大岭山、大朗、黄江、樟木头、凤岗、塘厦、清溪，深圳那一端则有宝安、光明、龙华、龙岗。凤岗更是嵌入深圳，“尾巴”直抵深圳中心地带，未来深圳的地铁或将穿过凤岗。
梳理近年来东莞南部各镇的发展思路，对接和融入深圳是共同的主题。《意见》明确了南部9镇的目标定位，即深度融合发展先锋、制造业高质量示范、城市品质提升标杆、共建共治共享典范。
长安与深圳一河之隔，一直和深圳有密切联系，近年在产业、交通、生态等方面有着更为深入的关联。全镇现有规上工业企业810家，其中从深圳转移过来的有60家，2019年产值超50亿元。
记者了解到，长安将加强顶层设计，按照产业组团式的发展格局，在全力扶持好以步步高系为代表的电子信息和五金模具两大特色产业的基础上，聚力打造智能视觉领域独角兽。
正是受惠于深莞之间的产业转移和产业合作，南部9镇成为全市发展速度和发展质量最好的区域之一。翻开2019年成绩单，南部临深9镇中，有8个镇的GDP进入全市镇街（园区）前15位。
《意见》提出，力争到2025年，南部各镇高水平对接和融入深圳中国特色社会主义先行示范区建设，经济质量、城市品质和社会治理明显高于全市平均水平，成为深莞深度融合发展的样板和引领全市高质量发展的高地。
■虎门高铁站TOD效果图 资料图
城市更新
拓展优化对深空间
南部9镇在产业、人口、城市建设、生态环境上存在差异，对深路径、举措各有不同。随着《意见》出台，将从全市层面统筹整合临深9镇的优质和资源。《意见》提出，以超常规力度拓展现代产业发展空间，加强建设用地统筹整备盘活，以城市更新为重点，建设新兴产业发展载体。
长安正加快推进6宗镇村工业园改造项目和11宗已确定前期服务商的城市更新项目，总面积超过5000亩，其中与深圳相邻的新民社区产城融合片区综合类更新单元面积达1884亩，改造后将进一步吸引深圳人才、产业等资源流入。
虎门等坐拥高铁站的城镇，未来的发展空间颇具想象力。近年来备受关注的虎门高铁站TOD，目前核心区综合开发已完成884亩土地收储工作，站房改扩建已开工，争取2022年年底完成。项目将打造成站城一体的综合交通枢纽、产城融合的现代产业集聚区、宜居宜业宜游的国际社区。
樟木头抓好产城融合和空间拓展，做好科创产业园、嘉卓产业园等重点平台的对深招商，引进深圳成熟的高端制造产业、生产性服务业领军企业，推动“嘉卓智谷”“裕丰大坪”等“工改M0”项目，加速推进特艺达“工改工”、樟洋旧改和百果洞老围城市更新等项目。
凤岗连续7年超额完成市下发“三旧”改造任务，2018年至今累计收储土地1805亩，累计出让土地1465亩。将建立镇城市更新数据库，由政府主导推动连片镇村工业园改造。未来3年，我镇共有10宗项目已纳入“工改工”三年行动计划项目库，涉及用地面积共计911.56亩，计划投资112.57亿元。
清溪力合双清创新基地 资料图
产业升级
力争打造行业“独角兽”
莞深融合之下，产业升级火热进行。《意见》提出，以产业发展机制创新牵引推动产业高端化，加强优质企业梯队培育，力争形成若干产业链“链主”企业，引育更多瞪羚羊企业、行业“独角兽”。
近年来， 塘厦与深圳对接合作主要集中在产业、交通、城市环境等方面，近年来共承接引进深圳企业项目转移近300家。该镇将全面整合城市空间资源要素，腾挪拓展空间，围绕优势产业、重点产业以及新材料、新能源、人工智能、5G应用等战略性新兴产业，招引一批重特大项目、龙头项目、独角兽项目。
在清溪镇力合双清创新基地内，20家高新企业有17家来自深圳，承接深圳产业外溢成效显著。该基地是清华大学与东莞市政府进行市校产学研合作的重要产业化平台项目，也是引领清溪镇高质量发展的“四大引擎”之一。
与光明区仅“一路之隔”的黄江，直接受益成为对接光明科学城的“桥头堡”。该镇围绕深圳光明区电子产业扩张需求定位，布局产业发展方向。2015年以来，该镇先后引进深圳74家企业落户，吸引投资超30亿元，总产值超300亿元，纳税约20亿元，其中领域集团2019年纳税超4亿元。
大朗积极承接深圳、松山湖特别是华为的产业辐射与溢出效应，打造5G产业园，在集聚30家5G企业入驻产业园的基础上，继续大力引入研发创新能力较强的企业，重点招引5G相关产业，目前已引进超亿元内资项目3个。
全媒体记者 吴金华/文
全媒体编辑 宁新春
