8位镇委书记做客东莞报业融媒体“两会会客厅”，畅谈扎实推进“双统筹”、育新机开新局
6月11日上午，东莞市十六届人大六次会议开幕。《政府工作报告》（以下简称“报告”）提出，要确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动“湾区都市、品质东莞”建设迈上新台阶。
东莞发展看镇街，市委市政府每一项重大决策，都要在镇街落地、成形、见诸成效。
镇街如何紧扣市委市政府目标任务和工作部署，因地制宜做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，育新机开新局，为东莞夺取“双胜利”，开创“湾区都市、品质东莞”美好明天，贡献更多镇街担当和力量？
东莞报业融媒体“两会会客厅”连线虎门、厚街、塘厦、凤岗、黄江、中堂、高埗、企石8镇的党委书记，围绕稳住经济基本盘、强化民生保障、提升城市品质等主题，畅谈新一年发展新目标新举措，阐述新形势下镇街新担当、新作为，展望高水平全面建成小康社会的“镇街图景”。
■虎门镇党委书记罗斌：虎门将坚持稳中求进工作总基调，继续以战时体制、战时状态做好经济运行监测调度工作，全力稳住发展基本盘，把握战略机遇，加快转型升级， 奋力谱写高水平全面建成小康社会的虎门篇章。
■中堂镇党委书记叶沃昌：中堂将致力打造高品质民生，紧盯教育、医疗卫生、文化体育三个重点，有效落实各项民生保障，以战时状态奋力实现“七大赋能”，促进经济社会平稳健康发展。
■高埗镇党委书记严继宗：高埗将进一步提高政治站位，通过打造农村人居环境整治2.0版，加强社会治理，打造“城市花园、孝义高埗”新形象，为建设“湾区都市、品质东莞”贡献高埗力量、展现高埗担当。
■厚街镇党委书记刘学聪：今年厚街紧跟中央、省市工作要求，明确了“湾区现代新城、创新活力厚街”发展定位，接下来将全力以赴促进“六稳”工作、落实“六保”任务，着力推进“一个名城三大支撑五大片区”建设，加快建设“湾区现代新城、创新活力厚街”。
■黄江镇党委书记叶锦锐：黄江出台一揽子稳增长促发展的措施，充分发挥“三区”叠加优势，加大布局电子产业、推动产业转型升级、深挖科技创新驱动，奋力建设“幸福美丽黄江”。
■凤岗镇党委书记张耀洪：凤岗将坚决贯彻中央和省市部署要求，聚焦“双统筹”“双胜利”， 强化临深地区的区位优势、充分发挥深莞竞合的比较优势，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，争做深圳产业外溢的最佳承载地和最大受益者，加快建设“湾区创新重镇、智慧客侨新城”。
■塘厦镇党委书记唐耀文：塘厦将进一步稳企业、稳外贸、抓项目、扩投资、促消费，全力建设莞深科技产业联动发展改革创新实验区，更加聚焦城市品质内涵提升和市民获得感的增强，推动“工业制造强镇、品质魅力塘厦”建设迈上新台阶。
■企石镇党委书记袁丽群：企石将坚持稳中求进总基调，以战时状态、战时机制、战时举措加强经济运行监测调度，牢牢把握“三区”叠加和松山湖东部工业园统筹开发的重大发展机遇，建设“高品质生态工业新城”。
主题1 稳发展
以“战时体制”稳经济促发展
从“全力稳住经济基本盘”，到“加快转变经济发展方式”，再到“着力增创东莞改革发展新优势”，“坚持稳中求进工作总基调”贯穿今年报告。
今年以来，多个镇街都把稳经济促发展作为工作重点，推动稳企业、稳外贸、扩内需、促投资等系列措施落地，全力稳住经济发展大局。
关键词1 稳企业稳经济
经济呈现企稳回升趋势
“以战时体制加强经济运行监测调度，全力稳住经济基本盘”列入报告2020年重点工作的第一项。谈到疫情形势下如何稳企业稳经济，“战时体制”“战时状态”“战时行动”也成为各个镇街的“关键词”。
虎门镇党委书记罗斌介绍，今年以来，虎门以战时体制、战时状态做好经济运行监测调度工作，多措并举开展扶企暖企工作，助力企业解决问题118个，累计减免租金和管理费约1.6亿元，协助1000多家企业获金融支持123.6亿元。在着力稳定外经外贸方面，虎门实行镇领导“一对一”挂点跟踪服务60多家重点外资企业。用足用好扶企撑企政策，还将出台推动经济高质量发展“1+4”配套扶持政策，用好虎门投资基金、产业基金。
“最近出台6个政策，三年投入1.5亿元推进制造业高质量发展。”厚街镇党委书记刘学聪介绍，厚街重点加强对133家重点联系、重点服务、重点扶持企业的监测力度，实行镇班子成员直接挂点服务产值前30名外企、重点外企。强化精准帮扶，开辟绿色通道，加强金融支持，持续释放政策红利。目前，全镇工业经济企稳回升。
“4月以来，塘厦经济呈现企稳回升趋势。”采访中，塘厦镇党委书记唐耀文透露了今年1月至5月的一组经济发展数据—— 全镇规上工业总产值325.59亿元，较一季度增速回升10.55个百分点；规上工业增加值80.87亿元，较一季度增速回升10.21个百分点；固定资产投资额40.59亿元，同比增长71.8%。今年以来，塘厦镇出台了20条帮扶企业措施，组建塘厦镇经济运行监测调度指挥部，建立起经济运行战时机制。立足防疫物资生产产业链优势，1月开始谋划帮扶医疗防护物资产业发展，4月底组织成立塘厦口罩及防疫物资出口联盟，积极协调联盟企业解决申报“白名单”、原材料紧缺、出口通关等难题。
今年年初，黄江镇党委书记叶锦锐密集走访调研企业，发现企业普遍存在融资难问题。随后黄江发挥1000万元转贷资金作用，快速解决企业融资难问题。叶锦锐介绍，黄江出台重点企业“一企一策”帮扶方案，举办多场惠企政策宣讲会，1-4月规上工业增加值增长1.1%，全市排第二位。1-4月先进制造业与高新技术企业的占比（67.6%和50.6%）和增速（13.8%和36.2%），高于全市平均水平，多个主要经济指标都排在全市前列。
关键词2 扩内需促发展
加快项目招引落地 扩大有效投资
疫情形势下，如何深入实施扩大内需工作，加快转变经济发展方式？报告提出了积极拓展消费市场、加力为投资松绑、夯实先进制造业、加快发展生产性服务业等系列措施。各镇街也全力加快项目引进与落地，扩大有效投资，推动创新发展，培育形成经济发展新增长点，在危机中育新机，于变局中开新局。
凤岗镇党委书记张耀洪介绍，凤岗出台投资松绑方案，加强固定资产投资，加快实施总投资27.2亿元的增资扩产工业项目，加快6个市重大项目和5个市重大预备项目建设。发挥临深区位优势，主动面向深圳等地区招商选资，大力引进创新能力强、成长性好的优质企业。以“创新强镇”创建为契机，打造“科技型初创企业—高新技术企业—瞪羚企业—百强企业”创新型企业培育梯队。
企石用好“加减乘除”四法，从扩大经济增量、纾解经营困难、促进企业倍增、腾出发展空间等四个方面稳住全镇经济基本盘。企石镇党委书记袁丽群表示，将大力发挥项目建设的“引擎”作用，4月举行集中签约或动工的项目总投资达100亿元。将实行“面对面”“点对点”跟进项目建设，确保年内完成重大项目5.1亿元投资任务。扩大新基建投资，重点开展5G信息技术、新能源汽车充电桩等建设。
近年来，“招商引资”是中堂出现频率最高的关键词。“项目能顺利落地，政府更需要做好‘店小二’。”中堂镇党委书记叶沃昌表示，目前中堂共有市重大项目14个，截至5月底，建设项目2020年累计完成投资超3亿元，接下来谋划建设1.39万亩的北海产业园，计划举办重大项目集中动工、新引进项目集中签约、举行北海产业园招商推介会等活动。
黄江出台了3项配套政策和实施方案，制定黄江镇关于投资松绑和加快项目落地的实施细则和配套方案。
虎门全力推动重点工业项目和工业投资项目落地，截至5月底，重大项目已完成投资约5亿元，完成12个项目立项，投资总额约28亿元。
积极拓展消费市场，也是各镇街促发展的发力点之一。
作为会展名镇，厚街统筹600万元支持会展行业重启，发展壮大会展经济，新引入“中国国际食品配料博览会”“2020世界儿童产业博览会”等8个展会落户，计划6月25日-28日举办“第20届东莞国际车展”。黄江拟全年投入1000万元消费券促进消费，中堂投入725万元开展促消费活动。塘厦全镇统筹3000万元投入，力促消费复苏回补和潜力释放。
关键词3 抓机遇增优势
打造发展平台 拓展发展空间
进入湾区时代，如何抓住发展机遇，厚植发展基础，增创改革发展新优势，赢得新一轮发展竞争先机，正成为各镇街发力点。
报告中提到，要扎实推进首批5个基层改革实验区建设。作为5个基层改革实验区之一，塘厦将创建莞深科技产业联动发展改革创新实验区。唐耀文表示，塘厦将充分利用与深圳融合发展程度较高的优势，主动与深圳地区做好规划衔接，重点强化与深圳的交通对接，并在赣深高铁站点周边规划建设、科技产业平台项目建设、城市更新改造、新型产业用地（M0）管理、土地历史遗留问题解决等重点领域重点突破，打造更多中高端产业载体，进一步提高集聚资源人才、引进优质项目的能力，推动莞深融合发展。
同为临深区域，凤岗也大力拓空间、搭平台承接深圳高端产业、创新资源与人才的转移外溢。张耀洪表示，凤岗将以创建省“人工智能特色小镇”为契机，用好每年1000万元创建资金，打造京东都市科技金融创新中心、天安数码城等高端产业平台。
坐拥湾区交通、区位优势的虎门，也提出要抢抓“三区”叠加和滨海湾新区建设牵引的历史机遇，主动对接和深度融入滨海湾新区发展，着力推动重大平台建设。罗斌表示，虎门将着力构建“哑铃型”城市新架构，打造滨海湾大道经济带、南北两个高铁站场地区等重大发展平台，全力以赴推动虎门高铁站TOD综合开发进入动工建设阶段，预计核心区20万平方米的地块6月底拍出，高铁站房改扩建工程今年三季度动工，加快打造产城人融合的粤港澳大湾区综合枢纽。
超前思考谋划发展新产业、新项目、新空间已成为多个镇街共识和行动。
袁丽群透露，企石正加快村级工业园“筑巢引凤”，将铁岗工业园、上洞科技园共1785亩用地建成高端智能制造产业基地。
主题2 保民生
强保障增福祉稳就业
提升发展温度
今年报告里，“民生”作为热词被摆在突出位置。对于如何强化民生保障，助力东莞高水平全面建成小康社会，各镇街也在交通、教育、就业、医疗等多个领域列出了民生清单，一个个具体目标数字，一项项有力行动举措，体现了以人民为中心的发展思想，彰显着各镇街的发展温度。
关键词1 强保障
让改革发展成果更多惠及人民
采访中，多位镇党委书记都提到，要牢牢兜住民生底线，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让改革发展成果惠及人民。
袁丽群介绍，企石今年将安排财政全年预算近五成用于普惠性、兜底性民生工程建设，切实做好基本民生兜底，不断强化民生保障。
叶沃昌介绍，中堂紧盯教育、医疗卫生、文化体育三个重点，有效落实各项民生保障，不断提升群众获得感。实施有效落实兜底性民生保障，市外精准扶贫实现村集体平均增收220%，镇内次发达村全部完成纯收入年度任务、全镇低保户全部脱贫。
“厚街始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，落实好每一项惠民政策，实施好每一个民生工程。”刘学聪表示，厚街确立了今年十件民生实事项目，内容涵盖文化发展、交通出行、环境卫生、劳动就业等各个方面。
张耀洪介绍，凤岗将牢牢兜住民生底线，稳住发展基本盘，努力让改革发展成果惠及人民。
罗斌介绍，虎门今年将巩固完善城乡低保和特困供养等制度，落实困难家庭重特大疾病“二次救助”工作，支持虎门慈善会推出“大病精准救助”项目，保障经济下行情况下特殊困难群体、弱势群体的基本生活。
唐耀文告诉记者，塘厦将充分发挥政府保基本的作用，提高低保、特困人员供养、低收入家庭认定标准，实施困难家庭二次医疗救助，将临时救助拓宽至常住居民。启动社区卫生服务中心和敬老院新楼建设的前期工作，新建1所长者饭堂，全面铺开居家养老“大配餐”服务。
关键词2 增福祉
全力推进“两攻坚”项目落地
今年，东莞全力推进“一号文两攻坚”各项工作，报告也明确要大力推进教育扩容千日攻坚和品质交通千日攻坚。
当前，多个镇街已把“两攻坚”作为提升公共服务、增加民生福祉的重点，加速推动项目落地。
叶锦锐表示，“松山湖科学城-光明科学城”主通道途经黄江，黄江将在道路建设以及教育提质方面大力投入，拟新建10000个停车位和新增近5000个学位。
中堂计划投入约8亿元分期实施2所幼儿园、1所中学新建，10所中小学、幼儿园进行改建扩建，到2024年，新增公办学位约6200个。加快推动G107国道和S120省道中堂段景观改造等一批新项目，重点围绕穗深城际中堂站打造集交通接驳、集散候车等功能于一体的交通综合体。
虎门3年内计划增加中小学学位1.5万个，今年新建1所、改扩建10所公办小学，建成投用1所民办高中，推动40项品质交通项目攻坚。
为补齐教育供给短板，厚街计划从今年起，三年投入1.7亿元，分批次启动河田小学、三屯小学、新塘小学、竹溪中学扩建工程及涌口小学重建工程，力争2022年增加2000个公办学位。
凤岗计划未来三年投入18.2亿元，完成13项交通建设项目和10个非建设类项目。计划投入8.1亿元，新建、扩建一批学校项目，预计增加公办学位不少于1.2万个。
塘厦将加快推进塘厦实验小学新校区和第二初级中学建设，启动塘厦初级中学宿舍楼、教学楼增建扩容项目。全力打造交通拥堵治理示范镇，启动与深圳对接的一批道路升级改造工程，建成1300个路外公共停车位。
企石重点加快推进江南小学、东山小学等的扩建升级，预计可增加学位2400多个。一所九年一贯制学校也在紧锣密鼓地筹备中，计划投资1.5亿元，新增学位近8000个，切实缓解松山湖东部工业园统筹开发带来的学位紧张问题。重点推进江边工业园区规划十一路、清湖万丰路等道路建设，计划投入2400多万元建设政务服务中心停车场、东山村体育休闲文化广场停车场等5个停车场。
提升公共服务质量，也列入各镇街的民生工作计划中。
厚街计划投入8.1亿元实施公共服务提升三年行动计划，补齐基层公共服务短板。
虎门将加快推动虎门医院扩建和虎门中医院整体搬迁工程，增强优质医疗资源供给能力。
凤岗提出加强基础文化设施建设，加快推进十大品质提升项目，规划建设儿童公园、华侨公园。
关键词3 稳就业
扩大就业需求 扶持就业创业
袁丽群表示，企石突出抓好完善社会保障体系，全面落实好培训补贴、就业补贴、援企稳岗等系列政策措施，加大对就业困难群体的帮扶力度和自主创业的扶持力度。
张耀洪告诉记者，凤岗将稳就业、保居民就业摆在第一位，千方百计稳定现有就业，积极增加新的就业岗位，全力解决企业用工问题和群众就业问题。
就业是最大的民生，报告提到，全面强化稳就业举措，扩大就业需求，抓好重点行业、重点群体就业。在稳就业保民生方面，各镇街也因地制宜推出了多项举措。
刘学聪表示，厚街全力促进就业，计划三年内投入3135万元，积极拓展就业岗位和就业平台。创新实施“适岗培训”新举措，推动镇内31家企业成功备案109个适岗培训工种，涉及员工10608人。创新推行“共享员工”用工余缺调剂模式，并在全市率先出台《“共享员工”员工工作补贴办法》。谋划推出家具研发楼、厚街体育馆等一批带动就业明显的重点项目，支持小商小贩、小店小铺灵活经营、吸纳就业，并鼓励镇内企业设立大中专毕业生就业安置基地。
虎门也大力扶持就业创业，罗斌介绍，虎门将开展“一镇一品”产业人才培训，实施“人才启航计划”“圆梦计划”，做好退役军人培训就业安置工作。
主题3 提品质
加快提升城市形象和品质
今年，东莞将奋力推动“湾区都市、品质东莞”建设迈上新台阶。去年全市提出这一战略定位和价值追求以来，各镇街全力优化城市布局，完善公共设施建设，提升人居环境，全面开展污染防治、乡村振兴、城市精细化管理等各项工作。今年报告也提到要“加快提升城市形象和城市品质”，这也是各镇街一直以来的共识和行动。
关键词1 优化城市布局
打造高品质新空间
“塘厦将突出‘一轴两中心四片区’的城市功能布局。”采访中，唐耀文介绍了“一轴两中心四片区”的城市发展蓝图。一轴是以塘龙广场一直往南延伸至观澜河作为塘厦中心区发展的中轴线，通过中轴线规划建设，着力拓展中心区高品质空间，引入一批优质的商业体和总部企业，把中心区打造成塘厦亮丽名片。两中心即由行政文化新区、138片区以及塘坑水库片区组成的城市中心和以赣深高铁东莞南站带动周边城市配套的城市副中心。四片区即高铁经济产业区，东南部临深产业集聚发展区，西部生态文化旅游区，科技成果转化集聚园区。
刘学聪介绍，厚街将实施“五大工程”，通过实施空间“提质”工程、功能“提品”工程、改造“提速”工程、管理“提效”工程、生态“提颜”工程“五大工程”，全力推动城市品质提升。其中，空间“提质”将以央企带动开发打造高品质新空间。未来三年，厚街将投入3.8亿元用于拓展与优化城市生产、生活和生态空间，重点引进保利等大型央企参与穗深城轨厚街站TOD综合设计规划、开发建设工作，规划完善五大片区城市功能和商贸业态，规划建设一批兼具国际水准和厚街特色的地标建筑，打造“公园城市”和“夜间城市”标杆地区。在改造“提速”工程方面，以试点撬动土地统筹整备取得新突破，充分利用好省“三旧”前期试点镇、广深港澳科创走廊赤岭片区“拓空间”试点两个政策优势，做好城市更新和土地统筹两篇文章。
关键词2 推动绿色发展
推动“公园城市”理念落地
今年报告在部署2020重点工作中，不仅提出要坚决打赢水污染治理攻坚战，还提出切实推动绿色发展理念落地见效，要融入“公园城市”理念，加快“万里碧道”建设，全域推动城乡绿地系统和公园体系布局优化、扩容提质和内涵升级。
袁丽群介绍，企石加快基础设施建设，结合“公园城市”理念，重点推进东清湖湿地公园、虾公山森林公园、万里碧道（东江企石段）、东引运河（企石段）整治等工程，推动绿色发展理念落地见效。还将推进镇中心区绿化、七个主要出入口景观提升、夜景亮化提升二期项目建设，开展乡村美化绿化行动，加快推进东山村休闲文化广场、新南村天子岭休闲公园等项目建设。
叶锦锐表示，黄江投入10亿元新增城市品质提升项目42项，其中投入约8000万元实施广深铁路沿线景观提升和街头绿地建设等10项彩色林建设项目；投入约1800万元实施生态路、西环路绿化工程；启动6个门户节点改造规划，“黄江名片”黄牛埔森林公园成功改造升级；中心区道路景观提升工程全面铺开。
叶沃昌介绍，中堂实施“见缝插绿”、砂场复绿、道路景观提升等工程，绿化面积比2017年增加41.53万平方米、增长15.89%，全镇绿化覆盖率达49.18%。
今年，各镇街依然不遗余力推进污染防治。
罗斌表示，虎门将以战时体制、战时状态，采取大兵团作战模式全面推进治水大决战，推动磨碟河片区、东江下游片区、白沙片区“三大片区”整治工程加快实施，大力推动41条河涌消除水体黑臭。
张耀洪表示，凤岗将坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，完成全镇90%的入河排污口治理，完成10条河涌水环境综合治理任务，多措并举保证空气质量优良天数持续增加。
唐耀文介绍，塘厦今年将全面完成源头雨污分流、截污管网“最后100米”建设、污水厂管网联调互调等工程，实现全镇水环境质量稳定达地表水Ⅴ类目标。
刘学聪介绍，厚街实施生态“提颜”工程，以“三大攻坚战”实现城市蓝天碧水。
关键词3 提升人居环境
以“绣花”功夫全域提升优化环境
“着力提升全域人居环境”一直是镇街提升城市品质内涵，提升市民获得感幸福感，赢得新一轮区域发展竞争优势的重要抓手。
在去年农村人居环境整治1.0版本基础上，高埗提出开启环境整治2.0版。高埗镇党委书记严继宗表示，今年以来，高埗开启了十大乡村振兴项目，积极把芦村村打造成特色精品示范村，推进乡村景观小品建设、建筑景观改造。将进一步推动建立农村人居环境建设和管护长效机制，增加专项资金投入，灵活采用各种专项奖励、补贴方式，保持各村（社区）整治热情，持续推进整治和效果巩固。
黄江以农村人居环境整治为突破点，致力推动全镇乡村逐步实现全面振兴。设立1亿元奖补资金，启动18项乡村振兴工程，“小巷子”系统化提升和产业化经营得到社会各界广泛认可。
塘厦全面打响交通、教育、治水治污、城市品质提升和精细化管理、“两违”整治、乡村振兴等“六大攻坚战”，全域提升人居环境，着力打造品质魅力塘厦。
厚街将把着力点放在新型智慧城市建设和提高城市管理执法水平上来，常态化铺开“行走厚街”“洁净城市”工作，持续推进“两违”整治，全面完成田间窝棚整治和“三线”整治，逐步实现农村环境整治规范化、制度化。
虎门将以助力东莞争创全国文明城市“五连冠”为契机，大力提升城市品质。着力加强城市精细化管理。着力打造一批“示范区”“严管路”等样板工程，结合产业特色、历史文化资源、重要交通节点等策划打造一批“精品小景”。
企石提出加快更新改造，让“老城区”“旧建筑”焕发新生机、呈现新面貌，将加快推进11个商住单元和5个“工改工”项目，对振华路、宝石路、人民路、湖滨路四条街道的升级改造，全力将振华商圈片区打造成15分钟优质生活圈。
中堂围绕“汇民心聚力、造绿美中堂”的工作目标，实施一系列城市品质提升工程。以“绣花”功夫全面提升城市品质，加大市容环境、城市绿化、市政设施等管理力度。
凤岗将深入推进美丽凤岗建设和美丽乡村建设，抓紧实施镇村城市品质提升工程，在绿化、美化、净化、亮化上狠下功夫，全面提升城市形象。推进小山小湖建设，深入推进文明美丽村居建设“五大工程”，以点及面推动农村面貌升级。
记者 邓文燕 李健武 赖婉莹 吴金华 甘劼伟 袁健斌 张喜林 见习记者 刘维佳/文
记者 郑琳东 郑家雄/图
