首批镇改市名单公布 东莞三镇都落选

　　全国只拟定了两个镇，分别是浙江温州龙港镇和吉林延边二道白河镇

　　首批镇改市名单公布，东莞三镇都落选

　　 东莞时间网讯 近日，国家新型城镇化综合试点名单已经揭晓，全国共有62个市、县、镇晋升“国家级”试点。首批镇改市试点名单落子谨慎，目前只拟定了两个镇，分别是浙江温州龙港镇和吉林延边二道白河镇。而之前网络热传有望入选的东莞三大镇虎门、长安、塘厦均未入选。

　　据了解，今年6月，国家发改委、住建部等11个部门联合印发了《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》，要求各省选择符合条件的不同层级市、县、镇作为试点。

　　《通知》提出，在符合条件的计划单列市、省会城市、地级市、县级市、建制镇等不同层面选择试点地区，每个省(区、市)报送数量原则上控制在4个以内(包含不同层级城市(镇))。

　　试点的主要任务是，以建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、创新行政管理和降低行政成本的设市模式、改革完善农村宅基地制度为重点，结合创业创新、公共服务、社会治理、绿色低碳等方面发展的要求，开展综合与分类相结合的试点探索。

　　据悉，此次全国共上报了169个市、县、镇名单，国家11部委对各地申报方案进行评估、调研、复核后，确定了62个市、县、镇晋升“国家级”试点。

　　首批镇改市试点名单“落子”谨慎，目前只拟定了两个镇，分别是浙江温州龙港镇和吉林延边二道白河镇。而之前网络热传有望入选的东莞三大镇虎门、长安、塘厦均未入选。

　 　专家观点

　　两大原因或影响镇改市全面放开

　　为何此次镇改市的“国家级”试点全国只有两个镇入选，而此前网络热传的东莞的三大镇—虎门、长安、塘厦均未能入选？对此，网上有规划专家分析称，此次国家镇改市“落子”如此谨慎，可能有两个方面原因。

　　其一，推进镇改市，体制改革迫在眉睫。撤镇建市，不是“挂个牌”或“画个圈”那么简单。镇改市发展推进，需要有效突破旧体制机制的束缚，进行一场综合、全面和深刻的变革，在农村宅基地制度改革、征地制度改革、可持续的城镇化资金保障机制建立以及户籍制度改革等方面取得突破性进展。只有真正地从改革入手，推进行政创新和降低行政成本，以市场为导向，减少行政权力对市场机制的干预，才能真正有效扶持镇改市的发展。

　　其二，推进镇改市，化解各种风险是个大问题。如果镇改市后，在资源布局和运用方面没有新的进步，在城市化的土地再分配过程中难以科学有序地平衡好涉及农民、集体、地方政府等各方面的利益，无法有效处理可能由此引发的矛盾以及化解镇改市后各种推进资金的风险，那么各种利益关系或将在升值与贬值之间出现大的变动，进而形成两极分化与对立的社会问题。