惠州部分镇村缺资金 农村生活污水处理设施日常运营难
生活污水处理设施让惠州农村生活环境得到很大改观。南方日报记者 王昌辉 摄
今年，一场关系全市农村千家万户切身利益的“美丽乡村，清水治污”行动在惠州拉开大幕。根据《惠州市“美丽乡村·清水治污”活动实施方案》，2015年至2017年，惠州每年将新建200座农村生活污水处理设施，用以治理农村水环境污染问题。在农村建设生活污水处理设施是否是农村治污良方？实施过程中又是否存在问题？
污水横流对比清水花园治污设施发挥作用
煮饭、洗碗、洗菜……混杂着洗涤剂的生活污水，顺着门前的土沟流入不远处的池塘中，这一幕，成为博罗县泰美镇各家农户常见的一幕。村民告诉记者，村里没有生活污水收集设施，各家的生活污水、牲畜粪水只能年复一年流入塘中。尤其这段时间常下暴雨，让池塘和周边水渠污水外溢，“又脏又臭，滋生蚊虫，影响我们的生活。”
“因为规模小或村民少，地形复杂或建设难，不少村庄因为各种原因未纳入城（镇）污水管网”，市环保局负责人介绍，生活污水处理已经成为部分农村地区治污的最大难题。
不过，这样的难题并未难倒另一些农村地区。在博罗县观音阁镇，不仅看不到污水横流的现象，一个占地26亩的公园还格外抢眼：远看，沙石上种植着一棵棵美人蕉、风车草、黄花鸢尾，怒放的花朵异常美丽，近看，清水在花丛间缓缓流动着，水质清澈透明，可以看到水底的沙石……原来，这个公园是一块人工湿地的污水处理厂，村庄产生的生活污水经过沉淀、消毒等层层处理，再流进人工湿地，最终出产的水质可达到灌溉标准。
“在村庄内建设小型生活污水处理设施，确实改变了不少村庄的面貌”，市环保局副局长冯国达介绍，为了加强对农村生活污水处理设施建设的技术指导，环保部门结合其他地区的成功经验，重新修编《惠州市农村生活污水处理技术指引》，增加了更为适合惠州实际的农村生活污水处理工艺介绍，为各村庄农村生活污水处理设施建设提供技术指引。
建设缺口大、持续运营难资金成为关键
根据《惠州市“美丽乡村·清水治污”活动实施方案》，今年起，三年内惠州每年将新建200座农村生活污水处理设施。不过，时至8月，根据环保部门的统计数据，全市新建成50座农村污水处理设备，在建37座，距离目标任务还差100余座。
“这其中，资金是部分镇村遇到的困难”，冯国达介绍，目前，相关部门制定了《惠州市乡镇生活污水纳污管网建设资金补助办法》《惠州市农村生活污水处理设施建设补助方案》《惠州市农村生活污水处理设施运营资金补助方案》等方案，市、县（区）两级财政对乡镇生活污水纳污管网建设、农村生活污水设施的建设和运营实行差别化补助，但乡镇仍要承担一部分设施建设费用，部分经济条件弱的镇村仍存在较大的建设资金缺口。“按建设一座农村生活污水处理设施需要约为40万元计算，今年计划建设200座以上的农村生活污水处理设施大约需要8000万元的投入”。
不仅建设难，日常运营也难。日前，多名市人大代表实地走访惠城区水口街道下源村、万卢村时发现，农村生活污水处理设施最终排放出的水并非一直清澈，而是偶有浑浊的情况，说明部分农村生活污水处理设施并非一直在运营。“运营一旦停止，一段时间后重新开始使用，管道就不太通畅甚至有淤塞，会令出水有颜色”，冯国达表示，由于缺乏专业的运营维护技术人员和运营资金，部分建好的农村生活污水处理设施运行不正常，或处于闲置状态，未能发挥治污效应。
做好农村污水治理五个环节必不可少
“总体感觉做了不少工作，但是任重而道远，治理的成效与方式都值得进一步考究”，日前，多名市人大代表在进行的市人大“代表统一活动日”上如此评价目前惠州农村生活污水处理设施建设工作。随后，围绕相关工作的开展，代表展开了热议。
市人大代表李选民表示，农村生活污水处理设施的建设要从三方面下手，除了根据规划进行建设，确保现有的建设资金用到实处，还要加强对民众的宣传和引导。市人大代表陈娟建议，政府在投放补助资金时应结合具体情况合理分配好资金投放，多向经济实力较弱的村镇倾斜。市人大代表万龙建议，要拓宽对农村生活污水处理设施运行监管的主体，由政府监管拓展到企业、公益团体甚至每个市民，同时，改进监管方式，采用信息化手段实时监控的手段。
市人大代表，市委常委、宣传部长黄雁行表示，要做好农村污水治理工作，有五个必不可少的环节——即建设、收集、整治、运营和考核。对于建设，要通过对人口分布的密度等数据的测算，来设立示范点，同时采取较为符合实际、成本比较低的建设模式；对于收集的验收工作，不要只看地上工程，还要看地下管网；对于整治来说，要加强污水源头的巡查力度；对于运营来说，要注重监督企业将到手的建设补助资金按时按量用到位；最后要把好考核关，“建了那么多污水处理设施，对于治理情况，管线铺设、资金是否到位，污水处理设备有多少能正常工作等都要严加考核”。（卢慧）