长安：曾远近闻名的“纠纷小区”变身“样板小区”
信义怡翠豪园的居民可以在普法驿站里学到许多法律知识。 胡国球 摄
12月29日上午，前往长安镇信义怡翠豪园小区参观的人发现，来迎接客人的包括业主委员会主任、物业管理方及开发商代表，小区三方负责人共同介绍小区自治的成果。外人很难想象，这里曾是远近闻名的“纠纷小区”。
信义怡翠豪园由“乱”到“治”，是长安镇推进基层社会治理工作成果之一。
长安镇委副书记李冠洲说，长安镇创新运用“法理情融合法”，突出在“法”字上聚共识、在“理”字上建机制、在“情”字上创氛围，通过完善商住小区“微治理”机制、互联网普法、编织法律“服务圈”等方式，创新了基层社会治理新路径，提升了基层社会治理能力。
完善小区“微治理”机制
商住小区是居民城市生活的微型综合体，随着居民对居住环境的要求不断提高，商住小区的服务管理问题，逐渐成为群众投诉反映的主要问题之一。
长安镇社工委专职副主任李炽强说，为有效推动小区居民实现“自我服务、自我管理”，长安镇积极探索小区“微治理”模式，选取了信义怡翠豪园开展“样板社区”创建工作，稳步有效推进信义怡翠豪园治理。2015年5月，信义怡翠豪园成功创建成为东莞市“样板社区”。
创建后，小区内设立综合服务站，设置了涉及党务、政务、居务和社会服务等6大项20多个小项的“服务菜单”，让小区居民在家门口就可以享受到“一站多元”的服务。同时，小区还成立了以业主代表为基础的调解委员会，由小区业主内部消减邻里纠纷问题，促进居民和谐共融。
同时，长安镇还通过信义小区党支部推动成立小区事务监督小组，由7名党员代表和业主代表为成员，负责对小区业委会、物业公司、开发商的有关工作及其他事务进行监督、反馈民意，大大提升了小区的自我治理水平。
此外，信义怡翠豪园组建 “信义帮客”志愿者组织，招募志愿者98名，开展了法律援助、优质教育、医疗急救等志愿服务专业化工作，为小区居民提供专业化和综合性的志愿服务，努力营造“社区一家亲”的温暖氛围。
信义怡翠豪园业主委员会主任林先生说，和谐的社区环境不仅让业主有了良好的居住环境，也在无形中促进了物业的升值，“由‘乱’到‘治’的一年以来，小区房产均价从12000元递增到20000元，已经成为长安当地口碑最高的小区。”
李冠洲说，长安镇将逐步推广信义怡翠豪园创建成为东莞市“样板社区”的成功经验，计划每年选取若干个符合条件的住宅小区开展创建样板社区工作，提升基层社会治理能力和公共服务水平。
构建线上线下普法矩阵
长安是东莞市中心镇街之一，有着特殊的产业结构和人口结构，各类 经济 主体有5万多个，流动人口达到了60多万人，而且普遍是文化素质偏低的流水线务工人员，公众的法治意识、法治思维普遍不强，长安镇坚持把普法教育工作摆在突出位置来抓，搭建覆盖线上线下普法矩阵，逐步将各种法律法规知识植入到市民的工作和生活当中去。
在当前市民普遍使用的微博、微信中，建立“长安普法微平台”，持续向市民推送各种法律常识，“长安普法”微信在《法制日报》举办的“全国政法机关微信影响力每周排行榜”中连续位居前十名，是全国唯一一个镇级普法微平台。
同时，长安镇普法过程中，还搭建了线下的普法“品牌群”。
李冠洲说，长安镇倾力打造“法治直通车”普法品牌，集中整合全镇各级各部门法务工作者力量，定期举办法治论坛和讲座，面对面与群众剖析法律案例、探讨法律问题；针对青少年群体普法，专门创设了“法润春苗”、“长安法宝”两个校园普法品牌，将普法活动转化为学生课余文化生活内容，形成了学校、家庭、个人“三位一体”的共普法、受教育的良好格局。
在校园普法活动中，长安镇专门举办了主题为“大手拉小手+小手拉大手”的普法活动，通过引导教师学法懂法向学生普法，使学生知法守法，再由学生推动家长参与学法，已经逐步形成了持续稳定的普法教育“生态链”。
此外，长安镇还在推进“法治文化公园”、“法治文化小区”、“法治文化企业”、“法治文化饭堂”、“校园法苑”和“民主示范社区”等普法阵地、场所建设，将法治文化融入到群众日常工作生活场景。
形成“20分钟法律服务圈”
在公共法律服务体系建设，长安镇形成了“20分钟法律服务圈”。
长安镇司法部门相关负责人介绍说，一方面，长安镇注重发挥基层社区法律顾问的制度优势，完善了“一社区一法律顾问”、“一系统一法律顾问”和“一社区一法律助理”的工作机制，推动社区法律顾问、法律助理列席社区每周维稳研判例会，对维稳形势作出专业的法律分析，包案调处涉法涉诉疑难案件，引导上访人员通过法律程序解决纷争。
另一方面，依托“长安镇法律服务所”和各社区综治信访维稳工作站，建立了1个公共法律服务中心和13个社区公共法律服务站，在人力资源分局、集团公司和振安、安力两大工业园建立了4个法援工作站，在20多家500人以上大型企业设立法律援助联络点，开通了法律援助专线电话，有效整合社区原有的人民调解、法律援助、法律服务等资源力量，为群众提供法律咨询、人民调解、法治宣传、矫正帮教、法律公证、法律援助、司法鉴定等服务，切实做到了法律问题“一条龙”服务、“一站式”解决。
