全国首创！长江武汉段水质将按区分段考核，最高罚200万

　　长江日报融媒体12月1日讯(记者郑汝可)12月1日，湖北省委副书记、武汉市委书记陈一新主持召开市委常委会，审议并原则通过《长江武汉段跨界断面水质考核奖惩和生态补偿办法》，明确在长江武汉段左右岸共设置13个监测断面进行水质考核。会议强调，要认真学习贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记关于共抓长江大保护的重要指示精神，在探索大江大河生态保护及生态补偿机制上为全国作出示范。

　　会议指出，武汉探索建立奖罚分明的长江断面水质考核奖惩和生态补偿机制，是全国首创，能够调动各方积极性，形成共抓长江大保护的有效机制，意义重大，影响深远。

　　会议强调，要对市域内各区长江断面水质进行严格的常态化、信息化监测，每月通报辖区内水质状况，警示、倒逼各区及时解决问题，不断提高环境治理水平和生态环境质量。要以所属区的长江断面水质为考核依据，设置简明的考核指标，按照“谁受益谁补偿”的原则，实行“水质改善的奖励”“水质下降的扣缴”并与干部绩效挂钩，年终真兑现、真奖罚，推动建立“成本共担、效益共享、合作共治”的生态补偿机制。

　　会议听取了武汉市开展领导干部自然资源资产离任审计试点情况的汇报。会议强调，生态文明关系人民福祉、关乎发展未来，各级领导干部要树立正确的政绩观，自觉履行自然资源保护管理责任，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全，扎实推进生态环境保护。要坚持“抓点带面、多点扩面、先易后难、先少后多”，抓住“牛鼻子”，以问题倒逼环境整治，增强工作的科学性和系统性，使这项工作继续走在全国前列。

　　会议还传达学习了中央、省委有关巡视巡察会议主要精神，审议并原则通过了武汉市市区党委建立巡察制度的实施意见;研究了2017年度武汉市“二十大新闻事件”评选情况。

　　《长江武汉段跨界断面水质考核奖惩和生态补偿办法(试行)》(以下简称《办法》)将把长江武汉段水质按区分段监测、考核，且赏罚分明。这意味着各区排污对长江水质的影响将因此一目了然。《办法》还将为武汉市其他跨区河流、湖泊实行分区考核提供经验借鉴。

　　13个监测点位分列长江左、右岸

　　11个沿江区(管委会)均在考核之列

　　今年6月以前，长江武汉段水质还没做到分区监测，长江流经武汉的过程中，水质上升或下降的责任是上游还是下游、左岸还是右岸得不到全面反映。

　　而《办法》明确规定，对长江武汉段跨界断面水质的监测按长江左、右岸分别进行。市环保局有关人士解读，在这一基础上，也不是简单划出一个断面考核，而是根据区界和岸上的实际情况，精心设计了不同断面的点位，力求全面客观获取数据信息，准确反映水质情况。

　　目前，结合现场监测条件，长江左岸按上下游关系设置了水洪中心、老关村、王家巷、武汉关、滠水入江口、窑头、喻家塆等7个监测断面，长江右岸按上下游关系设置了王家湾、杨泗村、武金堤渡口、东兴洲村、东港村、牛家村等6个监测断面。

　　11个沿江区(管委会)均在考核之列，分别是监测点位在长江左岸的武汉经济技术开发区(汉南区)、汉阳区、江汉区、江岸区、黄陂区、新洲区，以及监测点位在长江右岸的江夏区、洪山区、武昌区、青山区和东湖新技术开发区。

　　此外，湖北省对长江进出武汉段设置了纱帽(对照断面)和牛家村(考核断面)，作为对武汉市跨界断面水质考核的依据。《办法》里将牛家村断面右岸部分作为东湖新技术开发区的考核断面，同时考虑到纱帽断面上游还有武汉经济技术开发区(汉南区)、江夏区的部分岸线，因此在纱帽断面的上游设置了水洪中心(左岸)和王家湾(右岸)，分别作为武汉经济技术开发区(汉南区)及江夏区的对照断面，更能科学反映相关区排污对长江水质的影响。

　　单月监测、双月核算通报

　　年终奖惩额度为50万至200万元不等

　　《办法》规定，跨界断面水质考核指标主要为化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮和总磷，根据以上4项主要污染物浓度计算综合污染指数，作为跨界断面水质生态补偿奖惩依据。

　　通过比较跨界考核断面与上游入境对照断面水质的综合污染指数，确定跨界考核断面水质改善或下降比例，实行水质“改善奖励”“下降扣缴”的生态补偿奖惩措施。

　　跨界考核断面水质与入境对照断面水质相比，综合污染指数持平或下降比例不超过10%的奖励50万元，综合污染指数下降比例超过10%的奖励100万元;跨界考核断面水质与入境对照断面水质相比，综合污染指数上升比例不超过10%的扣缴100万元，综合污染指数上升比例超过10%的扣缴200万元。

　　市环保局将组织实施跨界断面水质考核工作，负责设置考核断面、对照断面具体点位和水质监测等具体工作，将通过单月监测、双月核算通报、年终算总账的形式进行。考核结果还将考虑纳入各区年度综合考评结果。

　　从未来操作层面上来讲，武汉市财政局将依据市环保局的年度核算结果，按年度对各区实行生态补偿奖惩。生态补偿奖励资金实行专款专用，用于流域范围内水环境治理、水生态修复工作，促进跨界断面水质持续改善。

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