(独家)八问广州小学生午休管理:午休出事故 责任谁负(图)
29.09.2014 00:08
本文来源: News.21cn.Com
“学大大”独家发起的广州小学生午休问题微调查一直在传播，话题一直在发酵。
截止28日晚上7时，阅读量高达 68843 人。有不少老师和家长发来了“千言书”诉说和建议，“大大”将其归纳为以下“十问”，望政府有关部门能耐心倾听并给予解答。同意的请转走……
1问：学校和老师有没有管理午休的职能？
有老师提出，应该从学校的职能来界定，该不该承担午休管理这个责任。对此，老师们搬出了《义务教育法》，指出当中对学校责任的条例规定并没有看管午休这一项。“学校是教育机构，而非服务性机构，那么提供午休服务便是违法的。”
同样道理，也有老师搬出了《教师法》，把当中关于老师应该履行的义务一一罗列出来，包括了为人师表、执行学校的教学计划、履行教师聘约、带领学生开展有益的社会活动等，但就是不见有照顾学生生活起居这一条。“既然没有规定，就说明午休管理是无理的要求，是超范围的要求。”
然而，此次广州市物价局清理午休费并非自作主张，而是根据《教育部等五部门关于2014年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》中提到的“不得将午休管理费作为服务性收费或代收费事项”这一条来执行的。所以午休管理到底是不是学校的职能，这就得看教育局如何界定了。
2问：为什么老师的休息权得不到尊重？
在老师们给“学大大”的留言中，多数人诉说了自己平日照顾学生午休的辛苦。有个老师说，她每天要负责帮学生分发早餐，看午休，还要上课、开班会、社团、大课间、课后训练等，经常从早上7点多一直做到下午5点多，中间一丁点休息时间都给拿来看管午休，目前身体已有诸多不适。
“每天中午我都像在打仗一样。”有位低年级班主任如是描述，12点放学，一路小跑打饭回来就12点15分左右，12点半前狼吞虎咽吃完，然后安顿学生，学生12点35分睡觉。如果15分钟内没吃完饭，等安顿好学生，几乎快一点了，饭菜全凉了，也没胃口继续吃了。有时学生调皮一点的，连那15分钟吃饭时都要停停顿顿的，就要吃两口说几句，日积月累，胃炎是继颈椎病、肩周炎、腰肌劳损、静脉曲张、咽喉炎等职业病的又一新增教师职业病！
3问：小学能不能像幼儿园一样聘请生活老师？
看着老师们“罢工”情绪这么大，有些家长开始着急了。因为在他们心中，学校是最安全的，老师是最可靠的。这下该如何是好？
有家长建议，学校能不能像幼儿园一样聘请生活老师，每个班聘请一个生活老师，专门来管理学生的生活。这样，中午学生还是可以留在学校午休，老师也有时间休息，一举两得。至于钱的问题，其实可以让需要午休的学生家长来埋单，没需要的照样可以回家。
“其实目前焦点不在钱上，而在人手上。”有老师提出建议，一是政府购买服务进校园，由街道与学校共同审核资格，签订协议，理清责任与义务。老师也参与其中，管理阿姨；二是增加教师编制，设立专职的生活老师，细化教师的专业划分；三是若以上两点无法实施，则让当天值午睡的老师提前一小时下班休息。这样既符合八小时工作制，也能让老师投入更多的精力到教学中。
4问：了解学校午休环境真相吗？
有老师提出，目前很多学校由于受场地的限制，大多数学生都只能趴在课桌上睡，其实那样很不利于学生的身体发育，“长期下去可能骨骼都会扭曲。”家长应该重视。
有荔湾区的老师举例，他们学校有500多个寄宿生，就近入学者占学生总数的20%不到，所以大部分学生都在学校午休。场地狭窄，学生把桌椅拼起来，很多1米4以上的学生在课室里只能睡三张椅子或两张课桌（拼在一起长约1米，宽约0.4米）。一到盛夏，几十人挤在室温35摄氏度左右的课室里，一进去一股热浪和汗臭就围涌上来，不到2分钟就汗流如注。“老师和学生每天在这样的环境下吃饭和午休，你们觉得好吗？有发癫痫的学生，会从桌子上滚下来，也经常一个班二三十人一起感冒的……家长们，你们知道这些真相吗？”
5问：政府出钱补贴如何保证公平？
有不少老师谈到，之前并不是所有学校都有托管服务，如今政府承诺要埋单，为了公平起见，可能就得所有学校都提供该项服务，否则学校就会被家长骂死。而如果不引进其他社会机构来做，仍然是由老师来承担，那势必会把更多的老师“拉下水”，被逼着干的老师会更多，反抗情绪也会更大，这岂不是雪上加霜？如果政府只是补贴原来有午休服务的学校，那就会产生新的不公平。
同样，由于政府埋单，可能原来不需要午休的学生都要来，本来一间学校只有100多人午休，现在全部都来了，午休的安全谁敢保证？
而也有家长对政府埋单有意见，认为政府用的就是纳税人的钱，初步预算可能需要上亿元，这笔开支可不少，但午休只是针对部分家庭的孩子，应该由家长自己负责。
6问：为什么有关部门不调研午休管理的民意？
有不少老师调侃道：既然政府部门有心让老师承担起午休管理，为什么自己不亲自来践行群众路线，体验下老师每天各种各样的工作？
或者，做一次教师民意调查，听听大家是否愿意管理，有什么好的建议，再将民意表无记名投票方式收回，汇总分析研究方案，采取有效方法解决教师长期劳累重负的问题。他们一致呼吁：教师也需要减负。
7问：为什么有关部门不规范托管机构？
有家长提出，如果学校附近的托管机构正规安全，愿意把孩子送到机构，但为什么这么多年，政府部门就不去管一管呢？
据了解，在托管机构的管理上一直处于真空，工商部门和教育部门互相推诿，没人真正去检查过。没有营业牌照、卫生许可证、消防安全措施等，照样可以开门大吉。如果相关部门真的重视起来，去规范管理它们，相信会是除了学校的另一条出路，不至于把中午没条件照顾的家庭堵死了。
8问：午休出了事故，责任谁来负？
恰巧9月26日昆明发生了午休踩踏事故，很多老师坦言平时看管午休时都是提心吊胆，时时绷紧神经，害怕出事。有个老师说，每天中午全校学生大迁徙，从教室转到睡室睡觉，上下楼梯很危险，有的学生到了睡室还打闹，随时都有撞到的危险。“学生是会跑会跳的，一不留神就可能出意外，这时家长就会找上门来问责了……”该老师说，几十条鲜活的生命，哪是一个小小的老师可以承担的，只能小心小心再小心了，天天祈祷班上学生别出事，祈祷有朝一日不用再看午休……
“发生昆明的午休踩踏时间，进一步说明学校不具备解决学生午休的条件，无论硬件还是软件！”有老师指出，事件固然暴露了该校午休管理上的缺陷，但我们应该看到更深层的原因。学校不能把自己没能力办好的事大包大揽，教育行政部门要看到这个偶然事件背后的非偶然因素。“政府解决民生问题，市长亲力亲为着实该点赞，但是购买服务、拨款、提高看管价格等措施都未能真正厘清安全、责任、义务、权益的负责主体！趁着这次的变革，各方都应慎重思考，争取完善管理体系才好。”
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29.09.2014 00:08