省防总召开2016年第二次全体会议

省防总召开2016年第二次全体会议强调

立足最不利情况做好最充分准备

全力确保人民群众生命安全

　　7月22日下午，按照胡春华书记、朱小丹省长批示要求，省防总召开2016年第二次全体会议，认真贯彻落实习近平总书记关于防汛抗洪抢险救灾工作重要讲话精神和省委常委会、省政府党组会有关会议精神，全面总结今年以来三防工作，细致部署下一阶段工作。副省长、省防总总指挥邓海光作工作部署。

　　会议指出，今年以来，面对超强厄尔尼诺事件带来的严峻防汛形势，各地、各有关部门认真贯彻党中央、国务院、国家防总和省委、省政府的决策部署，做了大量卓有成效的工作，中小河流治理等水利工程在抗御洪涝灾害中发挥了重要作用，防汛减灾工作取得阶段性成效。今年的气候年景与1998年非常相似。这一轮厄尔尼诺事件在生命时长、累计强度、峰值强度等方面都达到历史最高，是超强厄尔尼诺事件。就广东省情况来讲，今年全省极端灾害天气频现，接连发生低温冰冻、冬季大范围降雨和时间早、强度大、历史罕见的入汛强降雨等异常灾害天气，相继出现了21次大范围强降水、强对流天气过程，降水比常年同期偏多三成多，一些中小河流出现了较大洪水，部分地区遭受了严重洪涝灾害。极端性天气频繁发生，灾害的突发性、反常性、不可预见性更加明显。目前，广东省已进入台风多发季节，防汛防风工作进入关键时期。

　　会议强调，各级党委、政府及各有关部门要把思想和认识统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，把行动和步调统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，清醒认识当前防汛防台风形势的严峻性，立足最不利的情况，做好最充分的准备，全力以赴做好三防各项工作，努力把灾害损失减到最小程度。一是切实落实防汛抗洪责任制。要严格落实三防行政首长责任制，对防汛防风工作进行再检查、再落实。一旦出现险情或灾情，政府主要领导要在第一时间协调处理；出现重大险情或灾情时，主要领导必须在第一线坐镇指挥。二是科学精准预测预报。要进一步加强对天气、水雨情、热带气旋和地质灾害的监测预报工作，不断提高预报的精确度，延长预报预警预见期。要充分考虑河流上游洪水对广东省防汛工作的不利影响，加强汛情、灾情分析研判。要抓紧推进“应急一张图”建设，并充分运用到三防工作中来，为指挥调度提供科学支撑。三是突出防御重点。要着重抓好“三边”（山边、海边、河边）预防工作，继续抓好汛期山区防灾安全隐患整治和风险防控工作，继续对中小河流、地质灾害隐患点、山洪灾害危险区、海岸堤防、水利工程、削坡建房、危房等薄弱环节进行整改，落实灾害风险防控措施，不留隐患，不留死角。四是全力保障人员安全。要重点加强对老屋留守及独居老人、留守儿童、外来临时务工人员、在校学生和地质灾害危险区、低洼地区群众，以及工矿企业、施工工地等人员的安全监管和转移避险工作。各地要加强与辖区内央企、省属企业的工地、工厂对接，防止出现安全监管脱节。要加强危险海域渔民的转移上岸工作，必要时要强制转移和上岸，确保万无一失。五是进一步做好风险隐患排查。要排查海上防台风安全管理的风险隐患，重点解决渔船回港后人员上岸问题，防止再次出现渔民不上岸的情况；要排查沿海低洼地带、砖瓦房、简易工棚、危房等风险隐患；要加强城市内涝隐患排查，对内涝黑点抓紧制订综合整治方案并组织实施，防止“一涝再涝”；要排查企业厂矿安全隐患，坚决防止次生灾害发生；要排查高层建筑、广告牌、户外钢架结构设施、起重机械设备、建筑配套设施等防风安全隐患，提高相关设施、设备的抗风能力；要排查台风影响期间旅游景点、高速公路关闭封停等方面存在的漏洞，及时引导公众有序防风避险；要排查大坝水闸、救灾设备、备用电源的性能，坚决防止关键时刻出现故障。六是进一步加强协调联动。要完善指挥协同、应急联动、军民联防联动机制，特别是对预警地区要及时部署，提早到位。七是加快推进防灾减灾工程建设。要加快大江大河治理的查漏补缺、病险水库除险加固、山洪灾害防御、海堤加固达标、城市地下管廊、避风渔港等工程建设，加强山洪灾害非工程措施建设，建立完善的群测群防体系。八是强化应急处置。要进一步完善细化应急预案，加强专业队伍建设，强化物资保障，增强电力通信保障能力。九是进一步加强防灾减灾正面宣传教育和舆论引导工作。要及时准确发布预警信息和重要汛情灾情，通过电话、手机短信、电视、广播、网络、山洪灾害预警系统等多种手段，把预警信息传递到村到户，切实解决预警信息发送“最后一公里”问题。加强科普宣传，用电视公益片、报纸专栏、网站视频、宣传图册等多种形式，帮助广大群众特别是外来务工人员，提高防灾避险意识和自救互救能力。

　　员安全。要重点加强对老屋留守及独居老人、留守儿童、外来临时务工人员、在校学生和地质灾害危险区、低洼地区群众，以及工矿企业、施工工地等人员的安全监管和转移避险工作。各地要加强与辖区内央企、省属企业的工地、工厂对接，防止出现安全监管脱节。要加强危险海域渔民的转移上岸工作，必要时要强制转移和上岸，确保万无一失。五是进一步做好风险隐患排查。要排查海上防台风安全管理的风险隐患，重点解决渔船回港后人员上岸问题，防止再次出现渔民不上岸的情况；要排查沿海低洼地带、砖瓦房、简易工棚、危房等风险隐患；要加强城市内涝隐患排查，对内涝黑点抓紧制订综合整治方案并组织实施，防止“一涝再涝”；要排查企业厂矿安全隐患，坚决防止次生灾害发生；要排查高层建筑、广告牌、户外钢架结构设施、起重机械设备、建筑配套设施等防风安全隐患，提高相关设施、设备的抗风能力；要排查台风影响期间旅游景点、高速公路关闭封停等方面存在的漏洞，及时引导公众有序防风避险；要排查大坝水闸、救灾设备、备用电源的性能，坚决防止关键时刻出现故障。六是进一步加强协调联动。要完善指挥协同、应急联动、军民联防联动机制，特别是对预警地区要及时部署，提早到位。七是加快推进防灾减灾工程建设。要加快大江大河治理的查漏补缺、病险水库除险加固、山洪灾害防御、海堤加固达标、城市地下管廊、避风渔港等工程建设，加强山洪灾害非工程措施建设，建立完善的群测群防体系。八是强化应急处置。要进一步完善细化应急预案，加强专业队伍建设，强化物资保障，增强电力通信保障能力。九是进一步加强防灾减灾正面宣传教育和舆论引导工作。要及时准确发布预警信息和重要汛情灾情，通过电话、手机短信、电视、广播、网络、山洪灾害预警系统等多种手段，把预警信息传递到村到户，切实解决预警信息发送“最后一公里”问题。加强科普宣传，用电视公益片、报纸专栏、网站视频、宣传图册等多种形式，帮助广大群众特别是外来务工人员，提高防灾避险意识和自救互救能力。

　　要加快大江大河治理的查漏补缺、病险水库除险加固、山洪灾害防御、海堤加固达标、城市地下管廊、避风渔港等工程建设，加强山洪灾害非工程措施建设，建立完善的群测群防体系。八是强化应急处置。要进一步完善细化应急预案，加强专业队伍建设，强化物资保障，增强电力通信保障能力。九是进一步加强防灾减灾正面宣传教育和舆论引导工作。要及时准确发布预警信息和重要汛情灾情，通过电话、手机短信、电视、广播、网络、山洪灾害预警系统等多种手段，把预警信息传递到村到户，切实解决预警信息发送“最后一公里”问题。加强科普宣传，用电视公益片、报纸专栏、网站视频、宣传图册等多种形式，帮助广大群众特别是外来务工人员，提高防灾避险意识和自救互救能力。