防止信息泄露需抓“内鬼”立法规

　　[首席评论]

　　邱发平

　　本报近日报道，诈骗手段五花八门、层出不穷，随着国家“单独二胎”政策的陆续放开，一些骗子也开始打起了新生儿父母的主意，以“新生儿补贴”为幌子行骗。不少市民因此上当，也有市民及时识穿骗局，但不禁产生疑问，究竟是谁泄露了新生儿父母的信息？市民称个人信息只在医院登记过，医院则回应多个环节可能泄露信息。不管哪个环节出现纰漏，无疑都与相关机构责任缺失或内部管理松懈有关。

　　长期以来，一些诈骗手法之所以屡试不爽，诈骗事件层出不穷，很大原因是由于骗子准确掌握了受害者的真实信息，让受害者降低戒备产生了信任感，从而一步步掉入他们精心设计的圈套。个人信息泄露被骗子利用滋生诈骗、敲诈等违法犯罪行为，不仅将公民的生命财产安全置于危险境地，更严重扰乱到社会秩序，需引起各方高度重视。

　　从公安机关破获的众多侵犯公民个人信息违法犯罪案件来看，很多公民个人信息的泄露都是“内鬼”所为。在高利润的驱使下，“内鬼”监守自盗，利用职务之便倒卖公民个人信息。应该说，许多单位和机构对于客户个人信息安全都有一套严格的管理制度，可为何“内鬼”还能频频出现？其中的漏洞值得反思。内部人员私自贩卖客户信息的行为更有隐蔽性，监管的难度也更大，相关部门必须建立完善严密的监管体系和防范制度，加强问责和处罚执行力度，提高非法获取信息的难度和成本，增加信息泄露者被查处的风险，筑牢个人信息安全的第一道防线。

　　保护个人信息安全关键在于堵住泄露的“源头”，而堵住源头的关键在于个人信息的保护立法。虽然2009年刑法将泄露个人信息入罪，民法通则中也有关于个人隐私的条例，但这些条例内容分散、层级偏低，在现实中也普遍缺乏可操作性，不能对泄密和买卖公民个人信息行为形成有效的震慑和约束。因此必须尽快出台统一适用的公民信息安全保护的基本法，建立个人信息保护体系，在完善信息安全监管机制、明确法律责任和追责标准方面建立起系统、具体的法律规定和技术措施。

　　公民个人隐私权受保护程度，往往可以看出一个国家权利理念是否深入人心，公权力对私权利的保护程度也可衡量一个国家法治发展水平。当前，世界上已有50多个国家和地区制定了保护个人信息的相关法律。我国个人信息保护立法的步伐应该加快，只有立法与打击双管齐下，个人信息不再是贩卖者的“唐僧肉”而是烫手的山芋，才能让公民个人信息得到有力的保护。