防范城市拆迁中的“蛀虫”

    【防火墙】

　　近年来，随着梅州市新农村建设、交通基础建设、工业园区建设不断加快，征地拆迁项目不断增多，征地拆迁领域也成为职务犯罪较高发的领域。据统计，仅2012年至2013年2年的时间内，梅州市检察机关共立案查办征地拆迁领域职务犯罪案件23件30人，分别占同期立案总件数的10.75%和总人数的12.19%，涉案金额达1032多万元。

　　典型案例：原市拆迁办主任丘某某等人非法低价出卖国有土地系列渎职串案

　　2003年至2010年间，原梅州市拆迁办主任丘某某采取市拆迁办与购地人签订虚假拆迁安置合同的手段，将移民安置区共计1300多平方米国有土地，非法低价出卖给虚假拆迁安置户刘某某、黄某某等9户。原市拆迁办工作人员梁某某、原市国土资源局工作人员何某某、周某某、张某某、原市城乡规划局办公室主任温某某等5人非法为虚假拆迁安置户签订合同、办证和出具证明材料等，致使他人非法办理了土地登记手续，造成了国家重大经济损失。

　　症结剖析：征地拆迁领域职务犯罪行为的滋生蔓延，既有行为人私欲心的驱动，又是客观制度和外部监督存在缺陷所至。某些手握权力的党员干部面对征地拆迁这么一大块“蛋糕”，抵不住诱惑，绞尽脑汁在土地、房屋征收补偿中捞取好处。同时征收拆迁没有规范制度，在权属确认、勘查丈量、补偿标准、补偿项目的确定、补偿款的发放等关键环节，缺乏规范详细的工作流程。工作过程不透明，信息披露不充分，为不法分子搞暗箱操作提供了很大的空间。

　　预防谋划：一是选好配强人员，常抓教育管理。要遴选政治素质高、法纪意识和业务能力强的人从事征地拆迁工作。二是健全制度规范，提高工作透明度。拆迁主管部门应从拆迁管理、评估、补偿标准、安置等方面制定详细具体、清晰明确的程序规范，促使拆迁单位和工作人员严格依法依规办事。三是提高监督效能，促进权力正确行使。加强内部监督或引进独立第三方监督，加强拆迁资金监控，实行拆迁补偿安置资金专户专存、专款专用。四是坚持惩防并举，加大打击和预防力度。